重庆奉节:“窍”治人居环境扮“靓”美丽乡村

“窍”治人居环境

扮“靓”美丽乡村

重庆市奉节县地处长江上游，肩负重要责任和使命：保护一江碧水，修复两岸青山，使母亲河永葆生机与活力。

为扛起担子，走深走实，多措并举推进人居环境治理，走出一条扮“靓”美丽乡村之路。

成立“垃圾兑现银行”，从一首顺口溜念起走——

“垃圾兑现银行”树新风

清洁家园要建好  乡村道路及两旁

白色垃圾须清掉  沟塘水渠和河流

漂浮垃圾要打捞  兑现银行扬新风

男女老少齐上阵  改善环境非口号

……

——来自夔州号微信公众号

（康乐镇土坎村村庄外景   图：土坎村提供）

阳春四月。县脱贫攻坚专项调研组走进康乐镇土坎村，但见公路沿线，民房一概进行过风貌改造，在阳光照射下就像一条金黄色绸带从大山上飘落，白色院落显得越发刺眼。

来到6社贫困户王从英家中，屋里屋外干净如洗。又是“六个整齐”：桌子板凳摆整齐、锅碗瓢盆放整齐、衣服铺盖折整齐、棍棍棒棒码整齐、撮箕扁担搁整齐、电线插板安整齐。

没有让村干部陪同。听到驻村工作队队员向良新介绍：除极少数、甚至个别农户外，家里都能够做到“六个整齐”。

这既是引导，又是要求。原来并非如此，相当一部分群众无良好卫生观念和习惯，污水垃圾乱倒乱扔，人居环境脏乱差。

全县开展“清洁家园．和谐邻里”活动，推行“八到户八到人”工作法，其中一条就是“环境到户，文明到人。”要求全面开展农村人居环境综合整治，建设美丽乡村，引导文明新风，提升人文素质。

在“压力”面前，驻村工作队和村支两委强引导、硬约束、重规范。宣传教育在前，改造生产生活条件在后，民房进行风貌改造就是其中之一。真正让他们“声名鹊起”，还是从解决“出口”问题入手，成立“垃圾兑现银行”。

“垃圾兑现银行”就是兑积分，1个积分相当于0.01元。一个塑料瓶为4个积分，相当于0.04元，一个拉罐盒为5个积分，等同于0.05分。

（“红榜”“黑榜”  图：铁佛村提供）

铁佛村党支部书记周地刚称：2016年8月，为尽早将农村人居环境内容纳入修订版《村规民约》，我们每天都下去开群众院坝会，收集意见20余条。随后驻村工作队和村支两委召集村民代表大会予以通过。

2017年4月4日，驻村工作队和村支两委组织开展第一次“清洁家园·和谐邻里”评选活动，张榜公示“清洁家庭户”8户， “文明家庭户”3户。一些群众“不买账”，认为个别户“不够格”。

周地刚坦言：当时准备工作确实不够充分，评比标准没有拿捏准，简单化，未想到这样“复杂”。

村民如此“看重”当然是件好事。我们及时改进，完善评选细则，由村民自治协会组织，村干部不再参加，后面两次评选19户就很顺利。凡获得“清洁家庭户”“文明家庭户”荣誉称号，村委会利用集体经济收益购买肥皂、拖把、水桶等日常生活用品作为奖励。

说到评选细则，还是蛮“细”。譬如农家庭院，要无乱堆乱放，无残垣断壁，厕所通风透气，墙面、地面干净；圈舍定期清洗，无卫生死角；垃圾实行容器存放，定期清理；合理植树种花，绿化美化。

又譬如室内卫生，要求墙体立面美观，无尘土、无污染，室内明亮透气，干净无异味，家具和物品摆放整齐，床铺、衣被整洁；厨房干净无污物，厨具、餐具干净无污垢。

当然还有个人卫生，不随地吐痰，不乱倒垃圾污水，不乱堆杂物；勤拆洗被褥，勤换洗衣服，勤洗澡理发；自觉参加卫生防疫保健和健康讲座。

2018年，铁佛村“两榜三法”成为模式。所谓“两榜”，也叫“红榜”和“黑榜”，都要“张榜”，其中“红榜”主要“张榜”勤劳致富星级示范户、家庭和睦星级示范户、邻里互助星级示范户、环境卫生星级示范户“四星”示范户评选活动情况与结果。

（村民自治协会开展“四星户”评选活动  图：铁佛村提供）

“黑榜”自不多说。19社邱某，驻村工作队和村支两委多次上门宣传“清洁家园·和谐邻里”活动，他很不耐烦：“一天从早到晚那么忙，那有时间搞你们这些哟！”后来看见邻居拿回“星级户”，还在“红榜”上留名。

不敢看“黑榜”。邱某心里不是滋味，憋着劲，每天把家里打扫得干干净净。2018年10月31日获得“环境卫生星级示范户”。

何为“三法”？违反《村规民约》，实行利益扣除法，不得享受相关对应政策；违反法律法规，采取声誉减损法，纳入负面典型曝光；“四星”示范户等则是优胜受益法“受益者”，给予表彰奖励。

针对居民小区和吊散户如何评选？自有办法。吊散户就评“清洁农户”“清洁院坝”；小区就评“清洁家庭”“清洁楼栋”。

在“面”上，重点加强“一点三线”公共场所环境治理工作，建立卫生保洁员队伍，进行日常清扫和清理运送，实现垃圾定点存放、定时清运、集中处理。

2018年，铁佛村举行4次表彰大会，为50户“四星级农户”授予奖牌。

（“四星级农户”授奖现场  图：铁佛村提供）

如今，公路沿线鲜花漫道，家家户户整洁干净，邻里之间和谐友好，群众内生动力不断增强，广大群众正迈步奔小康。

（羊市镇“里程长”正在清扫道路路面。 图：羊市镇提供)

2019年3月19日，大淌村1社贫困户金礼琼手拖一口袋垃圾，倒进公路旁一处生活垃圾处理箱内。这是金礼琼作为“里程长”一项重要工作职责，每天捡拾村道边垃圾。

“里程长”制实施一年来，公路及其两边再不见垃圾，乡村道路变得整洁起来！

2019年3月1日，奉节县交通局制定并印发《乡村公路“里程长制”实施方案》，决定在全县推行乡村公路养护“里程长”制，健全农村公路养护体系，力争年底前实现农村公路养护“里程长”制全覆盖。

全县有乡道719.8公里、村道9755.5公里 ，将设立“总里程长”和“里程长”两级责任体系。“总里程长”原则上由乡（镇）长担任，并由分管领导担任“常务副总里程长”，主要负责主持召开“里程长”工作会议，培训、指导养护工作，对工作进行年度总结、考核、奖惩。乡村道每2-3公里配设一名“里程长”，原则上利用公益性岗位配设，确保管辖路段干净、整洁、安全、有序及爱路护路宣传常态化。

明细“里程长”职责、选用程序、考核管理等配套制度，每周一督查，每月一考核，每季度一补贴，每半年一评比，每年签订一次协议。

坚持“建立机构、明确责任、综合治理、严格考核”工作原则，着力建立制度化、精细化、常态化公路“里程长制”管理机制，全力打造“畅、安、洁、优”农村交通发展新格局，努力增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

一组数据不得不提：仅2018年，奉节县为33个乡镇（街道）采购垃圾车75辆、冲洗车18辆、中转箱运输车9辆、压缩中转箱30个、垃圾桶6640个；332个行政村生活垃圾治理实现全覆盖，人口覆盖比例达到93%；建成垃圾兑现银行示范点14个。

（文：刘圣宇  龙怀楚）

审核：罗军