澎湃新闻消息，12月24日，第八次中日韩领导人会议即将在成都举行，国务院总理李克强将主持会议，日本首相安倍晋三、韩国总统文在寅将出席会议。

今年是中日韩合作20周年。20年来，三边合作机制从最初的早餐会逐渐成长为由领导人定期会晤机制引领的整体框架。今年，三国领导人间的互动涉及双边、多边层面，囊括经贸、地区热点等多个话题，更加受到本地区乃至于世界的关注。

会议前一天，文在寅、安倍晋三先后抵达中国。公开日程显示，三国领导人在成都除了举行正式会议之外，还将共同出席中日韩工商峰会、共见记者并出席三国合作20周年纪念活动。

此外值得关注的是，近来关系颇为紧张的韩日两国还计划于24日下午在成都举行领导人会谈，这将是文在寅和安倍晋三继去年9月借联合国大会之机在纽约会晤之后，时隔15个月举行的首次正式会晤。

“坐下就是成功”

面向第三个十年，三方都对中日韩合作和此次会议有着很高的期待，外交部发言人华春莹最初在宣布此次会议消息时指出就表示，“此次会议将着眼未来十年推动三国提升合作水平，促进地区和世界的和平稳定与发展繁荣”。外交部副部长罗照辉19日在介绍此次会议主要内容时也把“对未来合作进行顶层设计，把握好合作方向”列在了第一位。

日本首相安倍晋三行前在接受中国媒体联合书面采访时表示，“希望在日中韩领导人会议上能够总结迄今以来在广泛领域中取得进展的日中韩合作，同时也希望探讨如何进一步深化在环保、老龄社会、人员交流等共同课题上的三方合作。在三国之间，存在着邻国间才有的各种各样课题，但正因为有这些课题，我们更应该利用这种机会进行坦率的讨论，从而逐步推动进程，奠定发展的基础。”

“在当前形势下三国（领导人）能够坐到一起，本身就是一种成功。”中国社科院学部委员张蕴岭在接受澎湃新闻采访时表示，“由于双边因素的影响，中日韩领导人会议停办多年，于去年恢复，而今年韩日关系的紧张升级再度让很多人担心会议或再次搁浅，所以在我来看会议召开本身就是一种积极信号的释放，同时也是三国对于去年声明中保持领导人会晤不中断承诺的切实履行。”

在张蕴岭看来，当前三国合作面临转型升级的关键节点，“原来三方合作往往是中国出人出地出市场，然后利用日韩来发展出口导向型经济这一模式，现在这个结构已经基本完结，三方需要在转型期打造一种新的合作模式，否则中日韩合作可能面临逐渐松散的风险。”

作为本年度中日韩合作的轮值主席国，中国在会议的成功举办上发挥了不可忽视的作用。今年8月21日，中方主导在韩日关系最为紧张之时举行中日韩三国外长会议，为韩日外长直接沟通提供了契机。

那次会议，中方特意将地点选在了长城脚下的古北水镇，被多方认为是希望传递出一个团结的信号。国务委员兼外交部长王毅8月20日在会见韩日外长时明确表示，“三方合作要超越彼此的分歧和矛盾，致力于地区的和平稳定和共同繁荣，现在恰是我们加强合作的重要时机。”

而就在此次成都领导人会议之前，王毅在两周之内先后前往日韩，展开穿梭外交，在同安倍晋三以及文在寅会见时，都明确表达了愿同对方加强协调，确保会议顺利成功的积极意愿。

中国国际问题研究院世界经济与发展研究所所长姜跃春在接受澎湃新闻采访时表示，不夸张地说，在韩日关系处于生冷的背景下，中方的角色在当前中日韩合作之中尤为突出。中日韩三组双边关系都有其复杂性和脆弱性的因素，因而更加需要管控分歧。

罗照辉19日在外交部吹风会上也透露，在筹备中日韩领导人会议的过程中，不论外长会、高官会还是司局长会议，都没有感受到韩日之间分歧和关系不睦为三方合作带来不利影响，三方有高度的共识要开好这次领导人会议，“我们很高兴地是，领导人会议恰巧在这个时候举行，可能为韩日接触提供了一个契机。”

而据韩联社22日报道，预计文在寅和安倍晋三在24日的会谈中将就日本限制对韩出口以及《韩日军事情报保护协定》等问题深入进行讨论。

积极推进RCEP明年如期签署

经济话题是本次会议的重点内容。

中国是第三次承办中日韩领导人会议，但却是第一次走出北京，中日韩工商峰会也是第一次在中国的地方城市举办。中国国际商会中日韩企业交流中心主任史铭在接受澎湃新闻采访时表示，“在成都举办中日韩工商峰会充分表明三国政府及工商界加强地方交流与合作的愿望。”

据史铭介绍，本届峰会的两个主题是科技创新和绿色发展，超过100家日本企业和超过100家韩国企业来华参会，目前三国商界都表达出了愿意积极合作的意愿，但随着中国的劳动力成本的提高，开展三国之间合作时如何更好盈利是参与企业家最为关心的话题之一。

而在经济话题之中，中日韩自贸区（协定）（FTA）的前景受关注，这一旨在消除三国之间关税和其他贸易障碍、共同提高三国福利的协定在历经十六轮谈判之后，尚未看到最后签署的曙光。目前三方在农产品议题、服务贸易领域、“边境后协议”等方面仍然存在分歧。

但值得肯定的是，三方都表达出了继续探索的积极意愿。在刚刚于11月底结束的第十六轮谈判上，中日韩三方围绕货物贸易、服务贸易、投资和规则等重要议题深入交换了意见。据中国商务部发布的消息显示，此次谈判“取得了积极进展。”

对于中日韩FTA来说，还有一个更重要的背景就是区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判在今年早些时候取得了重大突破。11月4日，RCEP第三次领导人会议在泰国曼谷召开，会议发表联合声明称，十五个RCEP成员国已经结束全部20个章节的文本谈判以及实质上所有的市场准入问题的谈判。“我们指示它们启动法律文本审核工作，以便在2020年签署协定。”声明称。

另据商务部网站消息，在22日于北京举行的第十二次中日韩经贸部长会议上，三方重申，将积极推动2020年如期签署RCEP，并在此基础上共同加快推进中日韩自贸协定谈判。

一段时间以来，由于印度方面态度的保留，RECP签署的不确定性因素一度凸显。姜跃春分析认为，中日韩FTA由于种种原因现阶段很难达成，而RCEP于明年签署的可能性很大，如果RCEP顺利签署，在某种意义上等于中日韩三国间的FTA已经间接性的约等于存在，这对于下一阶段的谈判拥有极大的推动和现实意义。

张蕴岭认为，现阶段日本希望积极推动印度参加RCEP的签署，甚至提出需要中国方面能够提前给印度拟定某种保障协议，但实际操作中并没有类似先例，所以在这种情况下，更需要中日韩之间一起谈一谈，看能否找到实际方法让RCEP可以在明年顺利签署通过。

半岛问题将重点涉及

根据韩联社22日公布的消息，此次中日韩领导人会议将分两个单元进行，第一单元将回顾20年来三国合作成果并探讨未来发展方向；第二单元中，三国领导人将就半岛局势等东北亚和国际事务交换意见，并讨论三国合作方案。这种设置专门单元的做法其实也再次印证了外界此前的推测，即朝鲜半岛问题将成为此次领导人会议的重点探讨内容。

罗照辉19日在外交部吹风会上表示，此次会议期间三国领导人将就半岛局势等共同关心的国际地区问题交换意见，加强协调沟通，为实现半岛和平稳定继续发挥建设性作用。

即将到来的今年年底，就是此前朝鲜方面宣称的美国对朝政策必须进行调整的最后期限，近来半岛形势再度呈现不稳定的趋势。

12月3日，朝鲜外务省负责美国事务的副相李泰成向美国发出警告，称年底期限逼近朝鲜会准备什么样的“圣诞礼物”，“完全取决于美国的选择”。在随后的十天内，朝鲜两度声明进行了“重大试验”。另一方面，美国参谋长联席会议主席、陆军上将马克·米利（Mark Milley）20日表态称，美军已“做好一切准备”。

在此背景下，中日韩领导人进行沟通的时间节点甚为重要。

有韩国外交消息人士对澎湃新闻表示，“对于韩国来说，半岛问题才是此次中日韩领导人会议期间超越其他的首要议题，韩方将继续了解中日领导人在该问题上的看法和态度，并寻求三方展开进一步的协调合作。”

日本首相安倍晋三22日也在同美国总统特朗普通话后表示，“日本将力求通过和平对话的方式促进朝鲜努力实现半岛无核化，日本完全支持关于半岛无核化的美朝谈判。”

对于当前半岛局势，罗照辉19日在外交部吹风会上强调，半岛问题没有脱离对话协商轨道，仍在政治解决框架内，他表示，“作为半岛的近邻和直接当事方，中日韩三方将继续按照三国领导人达成的共识，保持沟通协调，坚持劝和促谈，为推进半岛和谈，推动政治解决半岛问题发挥应有作用。”

对此，中国现代国际关系研究院东北亚研究所副研究员刘天聪在接受澎湃新闻采访时分析指出，“半岛形势维持长期和平稳定，美朝相向而行，无核化谈判尽快取得早期收获并持续深入进展，符合三方的共同利益。中日韩此次在半岛问题上加强协调、发出一致的积极促谈声音，将有利于缓解近期地区安全形势紧张、减轻局势崩盘风险，同时给予美朝对话新动力，助推长期停滞的美朝工作磋商尽早重启。”

原标题：商经贸、谈半岛，中日韩领导人成都聚首

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