南方都市报消息，近日，江苏南通海门区三星镇一群身穿制服的市容管理人员粗暴对待卖甘蔗老人一事，持续引发关注。事发后当地通报称，三星镇终止与南通静通市容管理有限公司合作。给予三星镇镇长袁某某诫勉，并责令作出书面检查。另有多名相关工作人员被处分。
南都记者注意到，涉事的静通市容管理有限公司成立于2017年，成立至今中标过至少6个政府机构的市容管控服务项目，累计中标金额达7000余万元。2021年该公司披露从业人员169人，营业收入2300万元。而就在今年6月，该公司还曾被其他公司投诉。
12月10日，事发路段的多名商户告诉南都记者，近两日没看到街面上有市容管理人员巡逻，此前静通市容公司的人员每天都在街面上巡逻，管理非常严格，一般发现违规行为会先进行劝阻，劝阻不听的会采取行动。
老人卖甘蔗被粗暴围抢，当地多人受处分
12月6日，南通市海门区三星镇多名身穿制服的市容管理人员粗暴对待卖甘蔗老人一事引发关注。
据当地市民拍摄的现场画面显示，事发时，一名推着自行车的老人被一群身穿“静通市容”字样制服的男子围住，并将老人自行车车篓里的甘蔗全部拿走，装进皮卡车中拉走，老人站在原地哭喊。
事发后，老人的孙女曾发声称，爷爷是一个老实本分的农村人，只是希望卖一些自己种的甘蔗补贴家用。老人孙女同时质疑，事发时的市容管理人员是否有执法权力，是否属于暴力执法，家人希望有关方面进行道歉。
12月7日，海门发布官方微博针对此事通报称，有关该区三星镇市容公司人员粗暴对待卖甘蔗老人的事件，后续处理说明如下：区纪委介入调查，对三星镇负有管理职责的政府主要领导、分管领导、城管中队负责人、城管片区责任人启动问责程序。三星镇政府登门向老人致歉。三星镇终止与南通静通市容管理有限公司合作，将南通静通市容管理有限公司列为黑名单，并根据合同条款对南通静通市容管理有限公司进行相应经济处罚。
12月8日，海门发布官方微博再度通报称，近日，南通市海门区纪委监委依纪依法对12月6日发生在三星镇的“粗暴对待卖甘蔗老人事件”进行调查处置。有关处理情况如下：解除三星镇综合执法局工作人员陆某某劳动关系。给予三星镇综合执法局四级主任科员蔡某某政务记大过处分。给予区城管局第三大队三星二中队队长祝某政务记大过处分。给予区城管局第三大队副大队长沈某某（主持工作）政务记过处分。给予三星镇分管副镇长支某政务警告处分。给予三星镇镇长袁某某诫勉，并责令作出书面检查。
曾中标至少6个政府项目，累计中标金额达7000余万元
据前述通报内容显示，涉事的工作人员归属于静通市容管理有限公司。
据国家企业信用信息公示系统显示，江苏静通市容管理服务有限公司（下称“静通市容公司”）成立于2017年7月，注册资本1000万元，经营范围包括城市乱涂、乱画、乱扔杂物、乱倒渣土、乱贴小广告的市容管理服务；城市市容协调检查服务；物业管理；清洁服务；停车管理服务；设计、制作、代理、发布国内各类广告；企业形象策划；市场营销策划；建筑装修装饰工程设计；园林绿化工程；环保工程；通信工程；五金产品、日用百货、办公用品批发、销售。
静通市容公司2021年6月7日出具的一份《中小企业声明函（工程、服务）》中写明，该公司从业人员169人，营业收入为2300万元，资产总额200万元，属于小型企业。
南都记者在南通市政府采购网查询发现，静通市容公司自2017年成立至今，至少中标过南通市海门区人民政府海门街道办事处、海门三厂工业园区管理委员会、海门港新区管理委员会、海门工业园区管理委员会、海门高新技术产业园区管理委员会等6个政府机构的市容管控服务项目。其中部分政府机构的项目，该公司中标过不止一次。累计中标金额达7000余万元。
据了解，老人被抢甘蔗事件发生地的相关项目，是海门叠石桥国际家纺产业园区管理委员会市容服务外包项目。据海门区公共资源交易中心2020年11月10日发布的中标（成交）结果公告显示，静通市容公司以1188万元的价格中标该项目。
该项目服务管理外包标准为，道路沿线无乱设摊（点），无排档、烧烤摊，无乱堆乱放物品，无车辆设摊。沿街建筑物上无擅自拉挂条幅，无擅自设置招牌、广告等设施，无利用公用设施、树木植被等晾晒衣物，自备晾晒衣架不妨碍市容和行人通行等。同时要求市容管理人员配备数量为160名。
在“园区市容秩序维持”一项中，要求对园区内市容环境进行日常巡查，及时发现秩序混乱、占道经营、乱设摊、跨门营业等行为，对违法违规行为进行劝阻，督促当事人进行整改。
南都记者注意到，在市场化管理服务的原则一项中有写明，“群防群治，疏导为主，配合城管执法”、“若发生违法管理行为或管理不当，产生一切后果和经济损失全部由服务管理外包单位无条件承担”。
此外，静通市容公司每月要接受工作考核，考核分按100分为满分设定，每月考核汇总80分（含80分）以上不扣分，80分以下扣除相应比例项目经费。考核不达标（月考核两次低于70分）将被提前终止服务协议。
2021年静通市容公司与海门街道办事处签署的《委托管理协议书》中考核细则部分。
以2400余万中标市容服务外包项目后，被其他公司投诉
今年6月，静通市容公司还曾被其他公司投诉。据江苏政府采购网6月16日发布的《海门区财政局政府采购投诉处理结果公告3》显示，南通阿里物业管理有限公司投诉南通市海门区人民政府海门街道办事处和包括静通市容公司在内的2家公司。
投诉人认为：“1、招标文件设置的三体系认证属于未依法设定评审因素。2、招标文件设置的“市容管理服务业绩”评分条款属于设定特定金额合同业绩，构成对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。3、招标文件设置的“企业实力3”、“项目经理”评分标准构成差别待遇或者歧视待遇。”投诉请求取消和修改投诉事项1-3招标文件评分条款，中止中标成交公告，并在修改招标文件后重新招标。
海门区财政局回复的处理结果为，投诉事项二成立，但该项目政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。驳回投诉人的其他投诉。
南都记者注意到，2021年4月，静通市容公司中标海门街道办事处采购2021-2024年市容服务外包项目，中标金额为2437万元。
附近商户称近两日未见市容管理人员巡逻，一般先劝阻再行动
12月10日，事发路段的多名商户告诉南都记者，近两日没看到街面上有市容管理人员巡逻，此前静通市容公司的人员每天都在街面上巡逻，管理非常严格，一般发现违规行为会先进行劝阻，劝阻不听的会采取行动。
“在这边我们都是叫他们‘城管’，管得挺严的，喜欢撵人，不让人乱卖东西，看见就撵走。”一名商户称，市容管理人员要求店门口不能放东西，连扫帚都不行，也不能挂宣传的东西，即使贴在店门上也要贴在内侧，贴在外侧就会被撕下来。
提及老人甘蔗被抢一事，该商户称，见过挺多次市容管理人员收东西的情况，但直接抢的不太多，一般是先说，说了不听就把东西拿走。“以前比较严，天天开着他们的皮卡车，有不让摆摊的一直不走，他们就把东西直接往皮卡上一放拉走了，我放在门口不让停车的牌子都被他们拉走过。现在已经没那么严了，现在就喜欢撵人家。”
对于有人说市容管理人员态度差，该商户则认为，“他们不强硬一点也管不住。”该商户也坦言，经过管理确实会干净一些。“以前就像农村大集一样，到处都是垃圾。以前我店门口全是卖西瓜、卖菜的，现在没有了，都撵的没人了。但是现在停的都是车也挺烦人，还不如之前卖东西的，有点烟火气。”
原标题：围抢卖甘蔗老人的外包公司：中标政府项目被投诉招标差别待遇
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