重庆推进“证照分离”改革试点 100项行政许可事项将规范

源华龙网2017-11-10 17:03

华龙网消息，日前，重庆市政府网发布了《重庆市推进“证照分离”改革试点方案》（以下简称方案），在中国（重庆）自由贸易试验区开展“证照分离”试点，复制推广上海市“证照分离”改革试点经验。试点期为自方案印发之日起至2018年12月21日。

方案中，出版物出租经营备案等100项行政许可事项将清理规范。这100项内容中，直接取消审批的5项，改为备案的2项，改为告知承诺制的23项，提高审批透明度和可预期性的37项，强化准入监管的33项。

方案提出，清理规范行政许可事项。对市场机制能够有效调节，行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的，以及通过事中事后监管可以达到原设定涉企证照管理目的的事项，取消行政审批，实行行业自律管理，允许企业直接开展相关经营活动。

由审批改为备案的，企业将相关材料报送政府有关部门后，即可开展相关经营活动，政府部门不再对备案材料进行核准或许可。政府部门发现企业有违法违规行为的，及时通过事中事后监管予以纠正或处罚。

对暂时不能取消审批，但能够对不符合审批条件的行为通过事中事后监管予以纠正且不会产生严重后果的行政许可事项，实行告知承诺制。实行告知承诺的行政许可事项，由行政审批机关制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知企业审批条件和需要提交的材料，企业承诺符合审批条件并提交有关材料，即可办理相关行政许可事项。申请人达到法定许可条件后，方可从事被许可行为。

对暂时不能取消审批，也不适合采取告知承诺制的行政许可事项，公开行政审批事项目录和程序，明晰具体受理条件和办理标准，列明审查要求和时限，实现服务事项标准化，实现办理过程公开透明、办理结果有明确预期，最大限度减少自由裁量权。大力推广并联审批、证照联办，压缩企业办事环节。

加强对有关特定活动行政许可事项的市场准入管理。对直接涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动的行政许可事项，严格依法审批，按照国际通行规则，加强风险控制，强化市场准入管理。