新闻发布会现场

12月6日，在由中国社会科学院、中国人民大学、新时代中国城市繁荣指数调查评价委员会、新华社《经济参考报》等单位联合主办的“2019新时代中国繁荣城市论坛”上，璧山“企业之家”荣获“中国繁荣城市优化营商环境创新范例”奖。

璧山区优化营商环境的“秘诀”是什么？12月13日，璧山区推系列举措打造优质营商环境新闻发布会在重庆新闻发布中心举行，亮出了璧山区优化营商环境的“实招”。

建立“企业吹哨 部门报到”互动机制 解决企业发展难题

2007年，璧山区重点企业顾地塑胶电器有限公司在青杠河西片区购买工业用地用于开展新厂区建设。因为厂房需求急迫导致工期紧张，采取了“边建边办”方式进行。但在建设过程中手续办理却有些滞后，且验收标准发生较大变化，导致新厂区一期工程房产手续未能及时办理。

在此后的十余年间，因为政策变更，企业想要获得办理更是难上加难。

如何解决这一历史遗留难题？今年5月,《璧山区“企业吹哨、部门报到”实施方案》正式实施。顾地塑胶电器有限公司向政府发起“吹哨”。很快，璧山区营商环境办统筹交办，包括地税、市政、环保、规划、消防等9部门纷纷“报到”，企业只花了几个月就把产权证拿了下来。

从12年前的办理搁置求而不得，到“吹哨”后迅速办理；由过去多头办理最少需要一年时间，到如今整合短短几个月时间办理。一张产权证的历程，生动反映了璧山区“企业吹哨 部门报到”带来的变化。

璧山区委常委、常务副区长张献强介绍，“企业吹哨”，即市场主体通过10余种渠道提交诉求建议，发起“吹哨”；“部门报到”，即相关部门统一收集甄别、及时办理反馈，实现“报到”。

企业发起的“吹哨”，承办单位须在规定时限内将办理结果反馈给区营商环境办，再统一回复给“吹哨”企业，最后由企业对办理结果进行满意度评价。

目前，璧山区已征集到316个企业诉求问题，立查立改协调解决市场主体诉求问题95个，其余涉及土地需求、生产成本、转型升级等问题正在抓紧协调解决中，得到了市场主体的充分肯定。

搭建“企业之家”交流新平台 “小举动”带来“大变化”

△璧山区“企业之家”

在发布会上，璧山区“企业之家”备受关注。

张献强说，璧山区“企业之家”专门设置在政府办公楼外，选址在秀湖公园水街，建设总面积1000余平方米，是一个四合院落。

“这是为全区53600多家民营企业、个体工商户提供的一个宽松透明的交流环境。”张献强说，“企业之家”根据实际需求设立“1+N+X+N”服务体系：“1”为“企业之家”，联合“N”个职能部门，对应“X”项不确定的企业反映问题进行收集反馈，并定期进行集中研讨办理解决。

璧山区委常委、统战部部长刘晋表示，“企业之家”通过“环境改变语境”，巧妙破解了企业面对政府部门“不愿讲、不敢讲、不好讲”的难题。

“企业之家”的“交流”的方式很特别，比如有朋友式的一边“喝茶”一边“聊天”、面对面集中座谈等。“聊天”的人，除了企业代表，还有璧山区委、区政府主要领导、职能部门负责人等。

按照“企业之家”运行方案，璧山区领导每周到“企业之家”“坐班”、璧山区工商联等相关部门每天到“企业之家”“做客”，听取和收集企业家的意见和诉求，为企业排忧解难，改善营商环境，促进当地发展。

看似一个“小举动”，但给企业带来的是“话敢说、说话有人听、事情有人办”的“新变化”，对璧山来说是发展环境向好的“大变化”。

今年以来，璧山区“企业之家”已举办活动10余场，参与人数2000余人，通过“部门摆摊，企业赶场”，区领导轮流“坐班”等形式，共收集综合企业反映的问题48个，协调解决问题46个。

下一步，璧山区将把“企业之家”打造成企业“借智”的平台。针对企业需求，将开展企业大讲堂活动，不定期邀请专家学者、政商界精英等，通过高峰论坛、研讨交流等形式，进行各种话语交锋、思想碰撞，为企业发展“问诊把脉”。

成立“风险资金贷” 组建20亿元“风险资金池”帮扶企业

在璧山区，每周五以外的时间，原则上禁止对规模以上企业进行一般性、常规性执法检查，切实为企业减负松绑。

同时，璧山区加强行政执法检查计划管理，整合多个部门实施联合检查，避免多头检查、重复检查，依托区级信用信息平台公示行政执法信息，严格执行涉企行政处罚告知制度。

“零检日”行动开展以来，执法检查频率缩减50%，企业生产效率普遍提高10%以上。

为解决企业流动资金难题，璧山区成立“风险资金贷”，组建了20亿元的“风险资金池”。

截至今年11月，“六大资金池”累计发放381笔，共计196600.5万元。其中，“助保贷”21笔5410万元，“银政通”12笔2840万元，工业企业流动性信用贷款23家51120万元，转贷应急周转资金89笔75364万元，科技型企业知识价值信用贷款131笔20300万元，两山担保公司贷款担保105笔41566.5万元。

同时，璧山区不断加大三权抵押贷款、创业担保贷款等发放力度，更好地帮助企业解决资金困难。

今年11月，重庆思普宁塑胶制品有限公司因急需资金垫资产品生产， 璧山区营商环境办迅速会同区金融办和银行，通过璧山区的工业企业流动性信用贷，由重庆三峡银行及时向该企业发放了1000万元的信用贷，解决了企业的资金需求。

据统计，2019年1-10月，璧山区共签约项目53个，新开工项目310个，在谈项目122个，涉及新能源汽车、智能制造、电子信息、食品医药、总部经济等5个门类，总投资额608.53亿元，利用外资4.3亿元。

下一步，璧山区将继续在减轻企业税费负担、解决融资难融资贵问题等方面积极探索实践。

上游新闻·重庆晨报记者 刘波

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