中国纪检监察报消息，杨宏伟，市市场监督管理局原党组副书记、副局长。曾任涪陵区委常委、副区长，黔江区委副书记、区长，黔江区委书记，市政府副秘书长、办公厅党组成员（正厅局长级），市供销合作总社党委书记、主任，市质量技术监督局党组书记、局长等职务。2019年5月，因涉嫌严重违纪违法，接受市纪委监委纪律审查和监察调查。2019年10月，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

今年10月，市纪委监委发布消息，市市场监督管理局原党组副书记、副局长杨宏伟因严重违纪违法被开除党籍和公职，并被移送检察机关依法审查起诉。不少人敏锐地捕捉到通报中的一句话：杨宏伟“是任职地区政治生态的最大‘污染源’”。

据介绍，杨宏伟曾在黔江区任职9年，其中担任区委书记长达5年之久，本应不负群众期盼，潜心谋发展，但他却因热衷于上班时间打篮球，被当地群众戏称为“球书记”；因用权任性、任人唯亲带坏风气，成为“任职地区政治生态的最大‘污染源’”。

通报显示，杨宏伟严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，群众反映特别强烈、性质特别恶劣、情节特别严重。

经市纪委常委会会议研究并报市委批准，决定给予杨宏伟开除党籍处分；由市监委给予其开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

自认为进入人生“高光时刻”，逐步蜕化、变质

2019年7月1日，留置室里，一次特殊的“主题党日”。

市纪委监委审查调查人员带领杨宏伟学习党章，重温入党誓词，一起回顾第一次佩戴党徽、第一次参加组织生活、第一次交纳党费、第一次走上领导岗位等重要时刻，与其交心谈心。

一步步回望，一点点唤醒，已有32年党龄的杨宏伟想起入党时的初心突然泣不成声：“是党培养了我……但我却蜕化了、变质了，坠入了犯罪的深渊，使党的形象受到了玷污、事业受到了损失，有愧于一名共产党员的光荣称号。”

可惜这份悔悟，来得太晚。

2019年5月5日，经批准，市纪委监委对杨宏伟涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查。5月6日，对其采取留置措施。但杨宏伟坐立难安的日子其实已经持续了相当长时间。

2018年11月，五届市委第七巡视组对黔江区开展巡视，已经离开黔江调任其他岗位3年的杨宏伟，给接受巡视谈话的老下属打电话，试图打探巡视谈话内容。他还同时着手与相关利益人订立攻守同盟，通过串供、假退款、做假账等方式，掩盖某些“不可告人”的事实。而在更早之前的2013年，杨宏伟就开始将违纪违法所得的部分赃款交由他人转移至外地藏匿。

“如此‘精心’谋划对抗组织审查，严重违反政治纪律和政治规矩，折射的是对党不忠诚不老实的问题。”市纪委监委有关负责人告诉记者，事实上，杨宏伟在政治上的偏差早已谬以千里。

2006年12月，杨宏伟任黔江区委副书记、代区长，后又升至区长、区委书记，进入了所谓的人生“高光时刻”，而其本人的变化也在这一时期悄然发生——

他对组织的提拔重用没有心存感激，反而寻思“自己朝中无人，没有过硬关系，再上一步的可能性微乎其微”，开始信奉“官场性价比之说”，认为厅局级干部“既有权力、又有实惠，既能办事、又能找钱，层级居中、监督有限、风险较小”，而自己“参加工作近30年，到了该歇脚停步、好好享受一下的时候了”。

“理想信念的坍塌，让杨宏伟的世界观、人生观、价值观严重错位，放松了思想理论武装，进而蜕变为政治上的糊涂人。”市纪委监委审查调查人员说，这从其言行中可见一斑：党内政治生活走过场，搞无原则一团和气，民主生活会敷衍应付，只求过关；对中国特色社会主义理论不真学、不真信，在家中阅读收藏有严重政治问题的境外书籍；党性观念弱化，不遵守、不执行党的纪律规矩，甚至明知故犯……

主动“筛选”老板作“朋友”，打造利益共同体

“某某公司就具备承接此工程的资质，我觉得挺好……”在黔江区C组团旧城改造项目的相关会议上，杨宏伟直接表态支持，帮助某企业获得了该项目的投资开发权。而在此前，杨宏伟利用职务便利，通过私下打招呼，已经帮助该企业在当地承接了多个工程项目，并在企业融资、工程款提前拨付等方面提供支持。

如此卖力，背后是利益驱动。

经调查，滋生“该享受”的思想后，杨宏伟开始追求优越奢华的物质生活，常常以招商引资、学习考察为名到沿海发达地区，住豪华酒店、吃高档菜肴，喝名酒、抽好烟，坐豪车、穿名牌。

“无一例外，这些都是由老板来埋单。”审查调查人员告诉记者，他甚至主动出击“筛选”私企老板，将旧识或自认为信得过的老板纳入“朋友圈”，运用手中的权力打招呼、找人脉、给项目、催欠款，为老板“朋友”铺设利益通道。一位与杨宏伟关系密切的利益相关人交代：杨宏伟就曾主动问自己有没有信得过的做工程的朋友，让他来黔江做工程。

而这些老板“朋友”则围绕在其身边，充当“马前卒”“钱袋子”。双方达成权钱交易的默契，形成利益共同体。

在这个“朋友圈”里，杨宏伟以老大自居，经常与企业老板聚会打牌赌博，自我标榜为“换脑筋”“比智商”，老板们也投其所好，几年下来杨宏伟在牌桌上“赢”了上百万元；为讨情人欢心，从“朋友”那里索要各种回报，房子、车子、票子来者不拒……一路“追随”杨宏伟的某老板说，杨宏伟主动帮其承揽项目，自己则听从他的安排，为他的奢侈消费埋单，“对我们召之即来挥之即去，非常官僚、非常霸道”。

直到接受审查调查后，杨宏伟才幡然醒悟：“是我忘记了一名党员干部的品行要求，与企业老板互相勾连，非法谋利……我竟认为这些老板是真朋友，自认为是带领他们‘共同致富’，幻想他们会‘守口如瓶’。”

当官发财两条道。混淆了正常的政商关系，错把商品交换的原则带入工作中，杨宏伟最终成为金钱的奴隶，在违法犯罪的道路上越走越远……

污染当地政治生态，伤害地方发展

杨宏伟主政黔江期间，“下午4点之后不要找书记汇报工作”几乎成为当地干部的共识。

“他喜欢打篮球，经常在上班时间安排身边工作人员陪其打篮球。”曾与杨宏伟共过事的一名干部解释道。因此，当地干部群众还送给他一个“雅号”——“球书记”。

“作为回报，‘陪球’成员在提拔任用上频频得到关照。”审查调查人员介绍说，杨宏伟在选人用人上大搞“小圈子”，跟他一起打球的能得到重用，他身边的同学、老乡、裙带关系、旧部也常常被破格提拔安置。

杨宏伟的所作所为，让下面的干部看在眼里，有的甚至有样学样，不把工作纪律当回事，经常上班时间跑到茶楼打牌，影响恶劣。黔江区委班子多名成员曾数次提出“就近年来发生的典型腐败案件进行一次通报，以警示教育各级党员干部”等建议，但杨宏伟均未采纳。“区里针对工作纪律的督察结果报到他那里，他也不批，最后不了了之。”一位班子成员说，一段时间内，区里人心浮动、人浮于事，懒政怠政现象突出，工作作风拖沓。

“另一方面，在选人用人上也形成了错误导向，很多干部私下认为想要获得提拔重用，只干工作是不行的，要走些歪门邪道才可以。”市纪委监委有关负责人告诉记者，那段时间黔江流传一句话，“工作干得好与坏不重要，与杨宏伟的关系好才重要”，严重挫伤当地党员干部干事创业积极性。

“这形成了一个恶性循环，得到杨宏伟关照提拔的干部投桃报李，在工程项目上为杨宏伟打招呼关照的老板‘朋友’提供帮助；同时自己也想方设法搞权力‘变现’，谋取私利。”审查调查人员告诉记者。

据统计，在杨宏伟离开黔江后，该区70余名处级干部因违纪违法问题被立案查处，这些干部的违纪违法行为大多发生于杨宏伟在黔江主政期间，其中，因工程建设领域腐败问题被查处的有17人。

“我作为一把手，没有发挥示范带头作用，反而在思想、行为、作风上带了坏头，污染了黔江的政治生态。”审查调查期间，杨宏伟忏悔说，他“错把组织的信任当放任，认为黔江地处偏远，‘山高皇帝远’，组织对自己监督有限，很多事情自己说了算”，他不该为了个人政绩，不顾黔江实际情况，盲目举债发展以换取政绩……

干部出问题，伤害的是地方发展，寒的是干部群众的心。杨宏伟“落马”后，不少干部群众拍手称快。

目前，杨宏伟已被移交司法，等待他的将是法律的制裁。但对当地干部群众、当地经济社会事业发展来说，还需要相当长的时间，来消除不良影响，修复受损的政治生态，重振发展士气，重拾民心。

量纪量法分析

2019年初，市纪委监委在对其他涉嫌严重违纪违法案件进行审查调查过程中，发现杨宏伟有关问题线索并进行初核。经初核，掌握杨宏伟涉嫌犯罪事实及有关违纪问题。5月，经市委批准，市纪委监委对杨宏伟立案审查调查，并对其采取留置措施。

经审查调查，杨宏伟存在以下违纪违法和涉嫌犯罪的问题。

在违反党的纪律方面：一是严重违反政治纪律和政治规矩，搞团团伙伙、拉帮结派，履行主体责任失职失责，阅读、收藏有严重政治问题的境外书籍，对抗组织审查等。二是违反中央八项规定精神，搞形式主义、官僚主义，违规收受礼品礼金，违规出入私人会所并接受宴请，接受可能影响公正执行公务的旅游。三是违反组织纪律，在组织谈话时不如实说明问题。四是严重违反廉洁纪律，大搞权钱交易。五是违反工作纪律，工作懈怠、懒政惰政，打探市委巡视谈话情况。六是违反生活纪律。

在违反国家法律法规方面：一是职务违法，根据《行政机关公务员处分条例》有关规定，杨宏伟前述违反政治纪律和政治规矩、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律的行为，构成职务违法。二是违反治安处罚法，长期参与赌博活动。

在涉嫌犯罪方面：2000年至2019年4月，杨宏伟利用职务便利，接受多名私企老板请托，在工程承揽、工程款拨付等方面为其提供帮助，以及在干部选拔任用中为下属谋取利益，单独或伙同他人非法收受财物，数额特别巨大，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，涉嫌受贿犯罪。

审查调查期间，经思想政治教育，杨宏伟能够配合审查调查，认错悔错态度较好，如实坦白组织已掌握的问题，主动交代组织未掌握的其他违纪违法问题，并积极退缴违纪违法所得。

根据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经市纪委常委会会议研究并报市委批准，决定给予杨宏伟开除党籍处分；由市监委给予其开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

纪法依据

《中国共产党纪律处分条例》第二十三条 一人有本条例规定的两种以上（含两种）应当受到党纪处分的违纪行为，应当合并处理，按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分；其中一种违纪行为应当受到开除党籍处分的，应当给予开除党籍处分。

第二十七条 党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租……违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

……

第五十六条 对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；

……

第六十九条、第八十八条第一款、第九十二条等

《中华人民共和国监察法》第四十五条第一款 监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：

……

（二）对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；

……

（四）对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；

……

第四十六条 监察机关经调查，对违法取得的财物，依法予以没收、追缴或者责令退赔；对涉嫌犯罪取得的财物，应当随案移送人民检察院。

原标题：他成了任职地区政治生态污染源——重庆市市场监督管理局原党组副书记、副局长杨宏伟严重违纪违法案剖析

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