川渝两地围绕“推动成渝地区双城经济圈建设”携手共建的“高竹新区”获批了。
根据重庆市、四川省政府批复，两地发改委共同印发了《川渝高竹新区总体方案》。这也标志着，两地从省级层面完成了川渝高竹新区规划建设的顶层设计，确立了把高竹新区建设成经济区与行政区适度分离改革试验区、产城景融合发展示范区、重庆主城都市区新型卫星城。
志在“打样”高水平样板的高竹新区是个什么模样？这里凭什么能够担此重任？过去、现在和未来高竹新区要怎样干？2021年1月6日，上游新闻记者驱车一小时来到了川渝高竹新区管委会，围绕高竹新区的产业、交通、规划等多个维度进行了实地采访。
“七上八下”
这些要素让产业聚力高竹新区
从重庆市渝北区的空港新城驾车出发，沿210国道一路向北，不久就经过渝北区茨竹镇，便进入了高竹新区。站在高竹新区新建的一处观景平台上，目力所及，一幢幢标准厂房拔地而起，四处一派火热建设的场面。
根据《川渝高竹新区总体方案》，高竹新区是四川省广安市和重庆市渝北区在不打破行政隶属关系的前提下，在广安市邻水县高滩镇、坛同镇，渝北区茨竹镇、大湾镇一体化规划建设的跨省域新区。作为高竹新区的核心组成和建成区，2013年成立的川渝合作高滩园区建成面积达5.5平方公里，已引进企业129家，主要生产汽车零部件。
数据显示，目前，园区有超过70%的企业来自重庆，更有超过80%的产品是为重庆企业配套。川渝高竹新区综合事务中心主任、邻水县副县长赵冬一语道破了产业聚力新区的原因：作为川渝地区毗邻之地，高竹新区除了正在形成的物流优势外，土地、人力、税费等要素成本，也是吸引企业聚力发展的重要因素。
位于新区的四川迅华汽车部件有限公司，2016年因拆迁从重庆南岸迁至四川邻水，新址距离位于重庆渝北的配套企业更近，相比以前，公司的物流配送时间反而更短了。“随着南北大道延长段的推进，我们的物流时间将从现在的一个多小时缩短至四五十分钟。”谈及高竹新区的获批，该公司相关负责人张小玲充满了期待。
“公司生产的橡胶零部件主要为长安汽车和长安福特等车企配套。”繁忙车间里，四川鼎玺汽车零部件有限公司党支部书记祖映力介绍，公司原本位于渝北空港工业园区，因为用地有限，产能扩张受限，便搬到了邻水。目前，厂房面积翻了4倍，产能得到极大提升，还建起了实验室，让研发能力也进一步提高，使产品从开发到量产的周期缩短至2个月。
四川力登维汽车部件有限公司是5年前从重庆迁入高滩园区的一家企业，公司行政主管李华菊也对高竹新区的未来充满期待，随着道路建设加快、营商环境优化，公司对持续加大投入创新研发也愈来愈有信心。
目前，园区还开通了从邻水高滩开往重庆轨道交通3号线举人坝站的直通车，每天四趟，主要接送两地通勤的工作人员。为了便于两地业务往来，甚至还在园区开通了“023”区号的固定电话。
交通先行
构建“两地一城一带”空间布局
新区内，除了已经建好的厂房，更多的是一片大工地。在建的厂房之外，道路建设是重中之重。
《川渝高竹新区总体方案》制定了新区2025年、2030年、2035年的“路线图”，同时明确了功能布局：先进制造业集聚地、都市近郊现代农业基地、高品质生活宜居城、康养休闲度假带的“两地一城一带”空间布局。
要实现这样的愿景，高竹新区正迈开“一三五”的步伐：一年起步，筹建新区党工委、管委会，组建开发建设集团公司，编制发展规划等；三年打基础，完善基础设施，健全公共服务，推进重点产业；五年大发展，城市形态初步形成，体制机制更加完善，基础设施内敛外畅，现代产业加速集聚等。
在这当中，交通先行，势在必行。
上游新闻记者从邻水县交通运输局得到消息，南北大道北延伸段茨竹镇到新区境内的路段月内就将动工，预计两年内就将建成。这条路建成后，从高竹新区到江北国际机场的车程将由1个小时缩短至半小时。
过去，在高竹新区有一条名为“川渝大道”的断头路，此前由于行政区划等原因，这条路只修到了广安境内。随着高竹新区的起航，行政和经济适度分离的探索已经开始，渝北境内的路段也已经开工建设。目前，川渝大道将在已建成3.7公里的基础上，再向茨竹方向规划建设13.8公里，联通木耳国际物流分拨中心。这条路也将为新区企业降低物流运输成本带来极大帮助。
与此同时，两地还将共同推动G65包茂高速高竹互通等项目，争取渝北举人坝至高滩轻轨获批，建设内畅外联骨干大通道，推进新区至广安和渝北城际公交（班车）、至江北国际机场专线大巴开通，实现公交“一卡通”，发挥新区毗邻江北机场的优势，打通制约新区发展的瓶颈。
受益于新区获批和建设加快等利好的到来，产业也正朝着高竹新区进一步聚集。相关负责人表示，新区目前已储备30多个意向性项目，其中有10余个项目已进入正式协议阶段。
有序推进
新区今年计划协议引资超200亿
作为首个川渝两地携手共建的新区，高竹新区高起点规划、高标准建设的用意，还在于为成渝地区双城经济圈建设“打造样本”。
在西南财经大学成渝经济区发展研究院教授杨继瑞看来，高竹新区的重要意义之一，就在于为成渝地区双城经济圈，尤其是毗邻地区在经济区与行政区适度分离改革、跨省域一体化发展方面，探索出可复制、可推广的一条路子。
新近获批的高竹新区在2021年，已然迈开坚实的步伐。
“今年的主要工作就在于重点抓好规划编制、基础建设、招商引资等工作，合理利用各种金融手段，充分激发和调动社会各方参与新区开发建设的积极性和主动性。”川渝高竹新区综合事务中心主任、邻水县副县长赵冬介绍，新区将高标准抓好基础建设，重点抓好南北大道北延段、川渝大道、高竹互通、省道208等新区骨干道路建设项目，力争2021年高竹互通实现通车，南北大道北延段完成路基工程。
新区还将高质量抓好招商引资，围绕智能制造、新材料、电子信息3大主导产业和汽车制造、新能源、康养旅游等5大重点产业，大力度、高频率开展招商引资，加快构建新区现代产业体系。其中围绕“三类500强”企业，积极承接重庆主城都市区和东部沿海地区国计民生、军工、智能制造等重大产业布局，引进一批投资额度高、科技含量高、产品附加值高、利润税收高的大项目、好项目。
此外，还将建立健全高竹开发公司市场化、实体化运营机制，发挥其资源整合能力和杠杆放大作用，主动与央企、国企合作设立高竹新区开发建设基金和产业培育引导基金，积极争取银行资金，重点分析国开行、农发行等政策性银行投资政策，整体打包新区经营性项目和公益性项目，大力推广“EPC+F”和“PPP”等融资模式，充分激发和调动社会各方参与新区开发建设的积极性和主动性。
从年度目标来看，2021年，新区将实现地区生产总值增长10%以上；实现工业总产值增长30%以上；完成固定资产投资50亿元以上，其中政府性投资25亿元以上；招商引资签约项目50个以上，协议资金200亿元以上，到位资金20亿元以上；完成土地征拆2100亩，新增建设用地3000亩。
上游新闻记者 刘翰书
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