酉阳土家族苗族自治县纪委监委机关部分党员干部在赵世炎同志故居重温入党誓词。通讯员 杨春来 摄

红岩革命纪念馆陈列馆四楼，一名干部在参观“不忘初心、牢记使命”专题展览。记者 龙帆 摄

“不忘初心、牢记使命”主题教育“以案四说”现场警示教育会在重庆市党风廉政教育基地举行，参会者观看重庆市“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育专题展。记者 龙帆 摄

江北区观音桥，“老马工作室”创始人马善祥在志愿服务现场为群众进行调解。记者 崔力 摄

南岸区长生桥镇“以案四说”警示教育会现场。（受访者供图）

“不忘初心、牢记使命”重庆市优秀共产党员先进事迹报告会现场，报告人和党员干部一起重温入党誓词。记者 罗斌 魏中元 摄

党员干部在红岩革命纪念馆接受革命传统教育。特约摄影 钟志兵

重庆交通大学党风廉政教育培训基地，50余名应届毕业生正在接受廉政教育。记者 齐岚森 摄

去年，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时发表重要讲话，聚焦营造良好政治生态，对领导干部如何讲法治、立政德提出明确要求。

嘱托记心间，奋进阔步行。

一年多来，重庆广大党员干部紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，聚焦持续营造良好政治生态，自觉把践行“两个维护”放在首位、落到实处，确保重庆各级党组织和广大党员干部一切行动听党中央指挥、向总书记看齐，确保重庆所有工作部署都以贯彻中央精神为前提，确保重庆各项事业沿着总书记指引的正确方向前进；自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用心学进去、用情讲出来、用力做起来；自觉把全面从严治党责任扛在肩上、抓在手上，深入开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育，探索建立“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”机制，持之以恒正风肃纪；全市上下形成了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的良好政治氛围。

1 让警示教育成为政治生态建设必修课

7月24日，“不忘初心、牢记使命”主题教育“以案四说”现场警示教育会现场，6张“熟悉的面孔”出现在大屏幕上，曾经身居要职的他们，当天却成了反面教材。面对镜头，他们现身说法，以切身之悔警示教育身边人。

当天，市委常委，市人大常委会、市政府、市政协负责同志，市高法院、市检察院、重庆大学主要负责人来到重庆市党风廉政教育基地观看了典型案例警示录，并参观了重庆“以案四说”警示教育专题展，180余名党员干部深受触动。

市委领导班子率先垂范，扛起主责。近年来，重庆市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实习近平总书记视察重庆和2018年参加全国两会重庆代表团审议时的重要讲话精神，坚持惩前毖后、治病救人的工作方针，持续抓好警示教育。

全市迅速行动起来，有的部门将“以案四说”警示教育纳入主题教育中；有的地方和单位在支部宣布处分决定现场开展“以案四说”警示教育；有的结合民主生活会、理论学习中心组学习等，把“以案四说”警示教育融入党的组织生活；有的将“以案四说”警示教育纳入党校、行政学院课程；还有的将“以案四说”警示教育向领导干部家庭成员延伸，开展到基层单位、街道社区，把警示教育融入日常、纳入经常……

沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。持续营造良好政治生态，需要强化不敢腐的惩治震慑、不能腐的制度建设，更需要强化不想腐的思想教育，不断探索创新内容和形式，一体推进“三不”机制建设。

从“个案四说”向“类案四说”转变，是深化拓展“以案四说”、推动警示教育入脑入心的一种尝试。

不久前，在市卫健委召开的“以案四说”警示教育会上，被查处的市第三人民医院原院长戴某、南川区人民医院原院长李某、市第六人民医院原院长刘某等6人作为卫生健康系统违纪违法干部典型，出现在警示教育片中。

“把权力当作个人谋利的工具，把医院变成了个人‘自留地’，用权任性”“心存侥幸，放松对自己的要求”……镜头里，每个人都深刻反思自己，对擅权妄为的错误行为无比悔恨。

“单独看一个人的违纪违法案例，总会有侥幸心理，觉得自己不会犯同样的错误。”一位参会的党员干部说，“但把6个人的违纪违法案例放在一起剖析，就能总结提炼出一些共性问题。‘围猎’真的无处不在，稍有松懈就可能重蹈身边人的覆辙。”

从分析一个案例暴露出的问题，到剖析一个领域、一个系统内部存在的共性问题，我市挖掘问题根源，建章立制，防范“未病”。在市纪委监委的推动下，公安、教育、国资等系统都以“类案”剖析的形式陆续开展“以案四说”警示教育，加大了分领域、分系统警示教育的力度。

持续用力，久久为功。五届重庆市委前3轮巡视数据分析显示，我市政治生态在党的十九大后逐步得到修复。据统计，五届市委前3轮巡视，共发现被巡视单位党组织党内政治生活方面的问题249个，发生在党的十九大前的占73.5%；选人用人方面的问题267个，发生在十九大前的占76%；违反中央八项规定精神的问题419个，发生在2018年前的占81.6%。

此前，在市委召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流会上，市纪委监委提交了关于《深化以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐》的调研报告。目前，作为转化落实主题教育成果的具体举措，市纪委监委正将调研成果具体化，探索建立相关体制机制，推动以案示警向以案促改深化拓展。

据统计，自2018年6月“以案四说”警示教育正式部署以来，截至今年8月，全市已开展“以案四说”警示教育1.08万余场，运用典型案例4500余件次，受教育73万余人次，让警钟鸣在日常经常、成在长抓长效。

2 尊法学法守法用法成干部自觉

7月17日至19日，重庆法院举办全市三级法院领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想大学堂，市高院班子成员、中干正职以上领导，派驻纪检监察组副组长及各室主任，5个中院班子成员、专委，40个基层法院院长共110余人集聚一堂，对思想再“充电”、精神再“补钙”、工作再“加油”。

为扩大教学范围，大学堂还以视频会议形式同步转播两次专题讲座，全市法院7000余名干警在分会场同步聆听授课。

3天时间6场报告，思想受洗礼，心灵受洗涤，政治更坚定。市高法院机关党委专职副书记杜勇在学习体会中写到：作为一名专职党务工作者，要牢记所在部门第一属性是政治部门、自己的第一身份是党务干部，坚持抓党建带队建促审判，以党的政治建设为统领，加强党员干部政治思想教育和党性锻炼，忠实履行宪法法律赋予的职责。

这不是个例。在重庆，组织领导干部集中学习、旁听庭审互动释法已成为全市法治进程中的生动场景。

綦江区组织开展“我执法我普法"百场法治讲座进基层大宣讲活动，全区各街镇各部门结合自身职能，深入乡村、社区、企业、学校等场所开展宪法宣传、扫黑除恶、法治扶贫等各类主题宣讲活动270余场次，发放法治宣传资料15万余份，组织开展乡村普法骨干培训17场次。

忠县出台关于加强法治和德治工作的实施意见，对坚持法治反对人治、既讲法治又讲德治、抓好领导干部政德建设提出明确要求。

……

学之愈深，知之愈明，行之愈笃。重庆全域俨然法治考场，“关键少数”则是首批赴考者。

习近平总书记强调，对宪法法律始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。领导干部作为“关键少数”，只有做尊法学法守法用法的模范，才能以实际行动带动全社会崇德向善、尊法守法。

为突出普法重点，抓实领导干部法治教育，重庆还组织了3000余名市级各部门领导干部参加法治理论集中抽考。

知行合一，知为首要。在重庆这张宏大的法治考卷中，定期举行领导干部法治理论知识考试的制度设计，是对领导干部法治态度的永续大考，是对领导干部法治素养的永续大考，是重庆各级领导干部持续提升法治素养的动力源泉。

头雁奋飞，群雁齐飞。重庆组建了由相关部门领导和法学专家学者组成的宣讲团，深入全市各级机关、企事业单位开展宪法专题宣讲920余场次，25万余名党员干部积极参与。

持续营造良好政治生态要持之以恒加强法治宣传，让法治精神、法治信仰、法治意识、法治思维深入人心。

在重庆，弘扬法治不仅抓实在学习层面，更筑牢在制度建设上。

我市高度重视全面依法治市，成立市委全面依法治市委员会，开展宪法大学习大落实活动；全面加强政府诚信建设，切实推进依法行政；要求领导干部带头尊法学法守法用法，带动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。

全市行政职能部门办事流程更清晰、执法行为更规范，经验主义、人治观念和特权思想等问题大幅减少，依法行政、依法办事的能力得到有效提高，依法治市进程不断推进。

3 在尺寸之功里厚立从政之德

“政者，正也”“德者，本也”，“为政以德”是历史传统，所谓人无德不立，官无德不为，国无德不兴。政德，简而言之，就是领导干部从政应当遵循的道德规范与行为准则。如何立政德？习近平总书记强调，要多积尺寸之功。

尺寸虽小，却是大厦将起的万千基石。多积尺寸之功，时刻对照小事小节这面镜子，党员干部的形象就会在群众心中亮起来、高大起来，干事创业的精气神就能极大地提振起来、激发开来。

提高领导干部政德建设水平，关键在于念好“育”“考”“评”三字诀。做好“育”字功夫，就是要加强理论武装，坚定理想信念，树立高尚的道德情操，培养优秀的思想品质，锤炼完善的人格修为。同时念好“考”“评”诀。一方面要建立科学的评价指标体系，从“四个意识”、政治纪律和政治规矩、理想信念、党性修养等维度细化“明大德”“严私德”的考评内容。另一方面要完善现行的评价方式，将考评结果运用于干部评先评优、选拔任用、惩戒激励等方面，切实发挥领导政德考核评价“指挥棒”作用。

厚立从政之德，重庆频频出招：市委组织部实施一系列措施，“领导干部政德教育计划”2018年培训近200人；把干部政德作为干部考察重要内容，德有问题的干部坚决放下；将“加强政德建设”纳入区县全面从严治党考核指标。

荣昌量身定制“三级责任清单”，将“明大德、守公德、严私德”作为全面从严治党的重要内容，进一步压实责任，细化措施，重点督办，把政德要求落实到每一位领导干部，办好每一件事，做好每一项工作之中。

大渡口区建立干部政德评价清单，在干部考核调研中突出“政德”考量标准，既看现时表现，更看一贯表现。同时，将民间口碑、品德行为纳入“两代表一委员”考察审核，通过具体事例把“德”的表现考准考实。

城口县定期研判干部“德”的表现，对发现的问题采取黄橙红三色分类台账管理，通过延伸扩大干部考察范围，让干部“德”的问题无处遁形。因为酒驾、生活作风等方面出现问题，当地几名干部的提拔被暂缓甚至取消。

……

惟积跬步，方至千里。

一年多来，全市党员干部把立党为公、执政为民作为价值追求和行动指南，一批批优秀干部迅速挺立在政德建设的时代前沿——

被授予“改革先锋”称号的江北区观音桥街道“老马工作室”负责人马善祥，其创立的“老马工作法”成为全国调解员的学习范本。习近平总书记为他“点赞”：“我们需要千千万万这样的基层干部。”

用生命兑现承诺的杨骅，带领困难群众披荆斩棘、彻底摆脱贫困的事迹感动了很多人，激励了很多人；

被追授“时代楷模”称号的杨雪峰，从警21年始终扎根基层、奋战一线。他执法公正，一心为群众排忧解难，被当地群众称为“暖警”……

他们的先进事迹“走”遍巴渝大地，更“走”进重庆广大干部群众的灵魂深处。

“现在办事方便多了，派出所民警经常上门宣传安全知识、为职工上门办证，服务态度更好了，办事效率更高了，警民关系也更近了。”近日，重庆国富沙磁实业有限公司项目副总经理张卫兵在谈到当地派出所时给出了很高评价。张卫兵说，近段时间，重庆涌现了不少党员干部先进典型，他们的事迹和精神像春雨润物，让干部作风和社会风气明显转变。

而无“德”的害群之马，也在正风肃纪的高压态势下无所遁形。今年1-7月，全市运用“四种形态”处理16534人次，同比增长61.9%，其中第一、二、三、四种形态分别处理14276人次、1456人次、311人次、491人次，分别占86.3%、8.8%、1.9%、3.0%。

（图片均为资料图片）

重庆日报首席记者 周尤

原标题：破立并举久久为功 持续营造良好政治生态

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