江苏是经济大省，也是执行案件大省，2020年全省执行案件达74.41万件，以往执行工作由承办人“一人包案到底”的传统办案模式，弊端越发明显。7月13日，江苏省高院召开新闻发布会，公布了升级后的执行新模式。
上游新闻（报料微信号：shangyounews）记者了解到，江苏省高院推出“执行团队”+“执行指挥中心实体化运行”新办案模式，同时与其它司法和行政、金融部门联动，实行24小时值班，一旦接到执行线索举报，可调度全省执行力量从近从快控制被执行人或其财产。目前，从接到举报到下达指令再到出警查控，最短只需10分钟。
▲7月13日，江苏省高院召开新闻发布会，介绍江苏执行案件情况及执行新模式。图片来源/江苏高院
“一人包案到底”改为“团队分权办案”
作为执行案件大省，江苏法院受理执行案件数量长期位居全国前列，而且连年高速增长。2019年达到创历史纪录的80.36万件，是2013年的2.5倍。2020年受疫情影响案件数量有所下降，但仍达到74.41万件。随着案件逐渐上涨，传统执行模式弊端越发凸显。
江苏省高院审判委员会专职委员、执行局局长李玉明介绍，以前执行程序中，所有执行措施都由执行法官包案，造成事务性、碎片化的工作缠身，办案效率低下；且承办人“单打独斗”，一旦遭遇复杂情况甚至暴力抗法，往往有心无力；同时由于缺乏有效监管，“一人包案”造成极大廉政风险。
江苏省高院开始探索“854模式”办理执行案件，即将原来由办案法官独自承担的执行当事人初次接待、制发法律文书、线上线下查人找物、办理委托执行事项、录入强制措施信息、网络拍卖辅助、接待执行来访、接处举报电话等8项事务性工作，改由执行指挥中心依靠信息化手段，为办案人员提供视频会商、执行过程记录、执行公开、舆情监测、决策分析等5类技术服务，并承担繁简分流、案件质效、执行案款、终本案件等4项贯穿执行全过程的管理职能。
李玉明表示，通过“854模式”改革，承办人“一人包案到底”转变为以执行法官为主的“执行团队”分权集约办案。执行法官只承担研判案情、制定执行方案、现场执行等判断性、核心性的工作。执行指挥中心这一“最强大脑”与执行“最强团队”有机结合，为实现执行的信息化、规范化，体现执行工作的强制性提供制度和机制保障。
2020年开始，江苏高院又对“854模式”进行迭代升级，依托执行指挥中心、执行案件“中间库”、执行事务中心，全面实现全流程无纸化办案。同时，升级版既是服务法官办案的平台，也是落实制度机制的平台，同时是院长、局长进行执行案件监督管理的平台。
截至目前，全省所有中级、基层法院执行指挥中心的“854模式”迭代升级工作，已全部完成。
▲苏州两级法院通过执行平台网络约谈功能，与当事人进行约谈对话。图片来源/江苏高院
“执行110”接线索，最快10分钟出警查控
在执行案件办理过程中，江苏省所有执行案件的纸质材料一经生成，会立即集中扫描为电子卷宗引入办案系统，纸质卷宗全部进入新建立的“中间库”集中管理，实现执行过程全程留痕。与此同时，当事人通过“微执行”小程序中就可随时了解案件进程、提供执行线索，及时与办案法官联系沟通。执行立案信息、执行案款到账信息由系统自动向申请人发送短信，主动公开案件进展情况。法官外出办案期间，也可以通过移动终端看到案件全过程。
在提高执行效率方面，江苏省各级法院向社会公布了“执行110”执行线索举报电话，实行24小时值班，一旦接到执行线索举报，可调度全省执行力量从近从快控制被执行人或其财产。目前，从接到举报到下达指令再到出警查控，时间最短只需10分钟。
以财产查控为例，执行立案后，执行指挥中心24小时内便可发起网络查控，调查指令发出后5个工作日内便可完成线下的查询、查封、冻结、扣押等工作。
再以司法网拍上传拍品信息为例，以往人工操作至少需要半小时，使用 “一键上拍” 智能系统只需要3分钟。
▲苏州法院的全景看房，可以实现在线查看司法拍卖的房屋情况。图片来源/江苏高院
首执案结案平均用时缩短近一半
江苏省高院发布数据显示，2018年以来，全省法院首次执行案件结案平均用时从154天缩短至86天，执行完毕案件结案平均用时从100天缩短至56天，法定期限内结案的比例从不到75.15%提升到97.02%。
其中，宿迁市宿城区法院采用“一元起拍”方式，结合在线直播，集中处置1479件依法扣押物品，吸引近63万人次关注、超1.5万人次参与竞拍。
2018年至2020年，江苏全省法院三年执结案件209.66万件，执行到位金额3300亿元，约相当于江苏同期GDP的1.1%。执结案件数量和执行到位金额与前三年相比分别增长了52.7%和120.93%。今年上半年已执结案件35.16万件，执行到位金额442.63亿元。
上游新闻记者 时婷婷
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