据媒体报道，今年1月13日，江西省万安县市场监督管理局执法人员日常巡查发现，世纪华联超市冷藏柜内有一根火腿肠，超过保质期5天。随后，该局以超市涉嫌违法经营超过保质期食品，拟处以5万元行政罚款。经听证，罚款拟降至2万元。3月26日，该局作出行政处罚决定书，维持2万元行政处罚决定，并责令其改正违法行为。目前，涉案超市已向法院起诉当地市监局，要求撤销其行政处罚。
对此，有网民质疑：仅因一根火腿肠过期5天就被处罚2万元，市监局的处罚是否适当？过罚是否相当？是否存在逐利执法？
民以食为天，食以安为上。食品安全的话题总能扰动公众的神经。打击治理食品安全问题，对违反食品安全管理规定的行为予以严惩，是法律赋予市场监管部门的基本职责，也是民心所向。
万安县市监局查处世纪华联超市冷藏柜内存放过期香肠，责无旁贷。超市销售不过期食品是起码要求，其冷藏柜存放过期香肠，过错明显。但仅因1根火腿肠过期就罚超市2万元，值得商榷。
首先，依据《行政处罚法》第27条规定，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。世纪华联超市冷藏柜内的过期火腿肠并未出售流入消费者手中，且数量仅有1根，没有造成危害后果，应当不予处罚。
其次，根据“合理行政”原则，行政机关采取执法手段时，与结果要有适当性，并且要在能达到目的的执法手段中选择最小损害手段。万安县市监局完全可以通过批评教育等方式进行纠正，也能达到惩前毖后的效果。
再次，从保护营商环境角度讲，市场监督执法部门既要保护消费者的合法权益，也要站在商家角度，保护市场经营主体的合法权益。万安县市监局对商家罚款2万元，势必引发经营主体对市场监管部门执法的真实态度产生质疑：是纠正违法，还是逐利执法？
市场监管部门执法讲求依法行政，讲求具体问题具体分析，讲求过罚相适应，万不可一刀切，动辄采用重罚方式并非完全合理正当，容易陷入“逐利执法”的误区。
上游新闻 肖鹏
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