9月8日，国新办就《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》（以下简称：《意见》）有关情况举行发布会，上游新闻（报料微信号：shangyounews）记者在发布会上了解到，全国文明城市测评体系，要将保护历史文化纳入其中。对于保护不力造成损失的，造成各种保护对象文化价值遭到损失的，严重者将摘牌，对造成后果的责任人还要依法依规依纪作出处理。
▲住房和城乡建设部副部长黄艳。图片来源/国新网
住房和城乡建设部副部长黄艳介绍，《意见》在总体要求里，明确提出要着力解决城乡建设中历史文化遗产屡遭破坏、拆除等突出问题，换句话说，经常会发生一些建设性的破坏活动。《意见》的政策能不能落实、管不管用，关键在于有没有具体有效的手段和措施，围绕管得住、管得好的目标。《意见》专门提出要加强监督检查，大概为以下几项工作措施：
一是要建立日常的巡查管理制度。把巡查工作纳入到社区网格化管理，城市管理综合执法，也就是说，能够随时随地发现问题，能够及时准确地纠正问题和处理问题，及时全覆盖。历史文化遗产不仅有人管，还要管得住。现在各地也有很多好的实践，比如天津把街区和名镇名村纳入城管重点巡查的范围里，云南巍山把古城保护纳入到城市综合执法里，这个措施是非常重要的，就是把它纳入到随时随刻的监管体系中。
二是建立评估机制。定期评估系统性保护和传承工作的情况，保护对象的保护状况，通过体检评估的方式，在2017年、2020年住建部会同文物局开展了两次评估，从评估成效来看，认为扎实的评估效果能够发现系统的问题，工作不到位的问题，制度政策有没有建立和落实的问题。住建部把评估的工作能够制度化，而且把问题处理的标准提出来，什么样的工作没做到位，遭到破坏，什么程度，进行什么样的处罚。
三是健全监督检查机制，要依法行政。加强执法检查，及时制止各类违法行为。
四是鼓励公民、法人以及其他组织举报违法违规行为。一旦属实，不但对事，还要对人作出处理。
黄艳表示，《意见》在强化考核问责分两个方面：一是工作考核。全国文明城市测评体系，要将保护历史文化纳入到文明城市的测评体系中。对于保护不力造成损失的，造成各种保护对象文化价值遭到损失的。一个是通报，再严重要“举黄牌”，列入濒危，还有的要“亮红牌”，甚至摘牌。
对于干部的考核是加强审计监督，有些不当的行为，甚至是违规的行为，要把保护的成效和领导干部的考核、任免、奖惩挂起钩来，对造成后果的责任人还要依法依规依纪作出处理。
二要加大公益诉讼力度。在2018年机构改革时，最高检成立了公益诉讼的专门机构，城乡文化遗产的保护也是关注的重点，《意见》中也进行了明确。
上游新闻记者 李洪鹏
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