近日，重庆市人民政府办公厅印发《关于加强财政金融联动支持实体经济发展的通知》（以下简称《通知》），从支持普惠金融发展，支持金融服务乡村振兴，支持金融服务科技创新，支持金融服务重点领域，支持金融业高质量发展等5方面推出27条举措，助力实体经济发展。

《通知》出台的背景是什么？重庆如何推动财政金融联动？8月12日，重庆财政金融联动政策解读新闻发布会举行，对此进行了详细解读。

聚焦五方面

推出27条具体举措

重庆市财政局党组成员、二级巡视员唐峰表示，此次出台的财政金融联动政策，一是瞄准一个“民”字，着力推动重点群体的就业创业；二是围绕一个“引”字，着力推动传统产业的转型升级；三是强调一个“合”字，着力推动新兴产业的发展壮大。

上游新闻记者注意到，《通知》从支持普惠金融发展，支持金融服务乡村振兴，支持金融服务科技创新，支持金融服务重点领域，支持金融业高质量发展等5方面，推出了27条具体举措。

比如，《通知》提到，在扶持创业就业方面，将加大创业就业融资扶持力度。为符合条件的个人、小微企业提供最高额度分别为20万元、300万元的创业担保贷款，LPR—150BP以下部分利息由个人和企业承担，剩余部分财政给予3%—4%贴息。

在支持金融服务乡村振兴方面，将实施乡村振兴青年贷。对符合条件的乡村振兴青年带头人或涉农经营主体，支持银行业金融机构提供额度最高300万元、年利率不超过5%、期限最长3年的贷款支持；市级政府性融资担保机构对符合条件的业务予以担保增信，财政对担保费用给予一定比例的补助。

在服务科技创新方面，将优化商业价值信用贷款，对符合条件的国家级和市级“专精特新”企业，商业价值信用贷款授信额度上限从300万元提高到1000万元。

支持企业挂牌上市方面，将鼓励企业境内外上市，按照“与中介机构签署IPO（首次公开募股）协议、纳入重庆证监局辅导备案、IPO材料获受理、成功上市（过会）”分阶段给予最高800万元奖励。 

为什么要推动财政金融联动？

用财金政策的“加力”做大发展实体经济的“推力”

重庆为何要出台财政金融联动政策？ 

唐峰介绍，财政和金融，是调节经济社会发展的两大政策工具。推动财金联动，就是要提高财政资金的使用绩效，增强金融的供给能力，用财政的“小资金”撬动更多金融“大资源”，用财金政策的加力，做大发展实体经济的推力。

唐峰表示，今年以来，中央多次要求发挥财金联动作用，千方百计稳住市场主体，助企纾困稳市场预期，保障经济平稳运行。重庆市委、市政府也高度重视财金联动，要求强化、细化、量化系列支持政策，更好发挥好财政资金撬动作用，精准引导金融资源向困难行业、薄弱领域倾斜，加快释放政策红利、稳定市场信心。

同时，当前经济形势，疫情冲击之下大量的企业，特别是小微企业和个体工商户的现金流比较紧张，需要公共财政发挥逆周期、跨周期调节作用，通过财政政策的精准滴灌，让金融机构加大信贷投放，以更加精准的财政金融政策，提升助企纾困的实效，以更加优质的财政金融服务，提振市场主体信心。 

如何推动财金联动政策的落实？

组合多种财政政策工具 引导金融机构共同服务实体经济

政策效果如何，关键在落实。

重庆又将如何推动财金联动政策得到落实？

“我们将组合多种财政政策工具，采取统筹优化、加力提效、创新突破等方式，发动和引导金融机构共同服务于实体经济。”唐峰介绍，其中，在联动的主要方式上，将从三方面着手。

一是通过完善基金投资政策，改“补”为“投”，以市场化方式推动要素集聚、促进产业转型升级，让企业“募得好”。比如，整合组建重庆产业投资基金，聚焦重大战略、重点行业和科创培育项目，助推全市产业转型升级和科技创新。又比如，股权投资奖励，最高奖励额度1000万元，进一步吸引各类市场化基金，来渝投早投小投科技。这些政策，目的是将扶持企业从“输血”转向“造血”。

二是通过完善风险补偿政策，围绕增信分险，缓解小微、“三农”、科技创新等市场主体抵押不足、贷款受限等问题，让企业“贷得到”。比如，实施农村产权抵质押融资风险补偿，将“三权”抵押、农户小额信用贷款、大中型农机具等14类抵质押贷款纳入补偿范围，按照贷款本金损失的35%，对经办银行给予单笔最高350万元的风险补偿。又比如，健全小微企业融资担保风险补偿机制，市级及以上，对符合条件的支小支农融资担保，最高给予担保机构40%的风险补偿，缓解担保机构后顾之忧，增强担保主动性。

三是通过完善贷款贴息政策，引导降本增效，减轻创业就业、碳减排、农产品加工生产、民族贸易发展、文化旅游发展等领域市场主体负担，让企业“贷得起”。比如，扩大创业担保贷款政策覆盖范围，在原有政策基础上，着力稳就业保民生，对今年稳定就业岗位95%以上的小微企业，给予不超过1%的阶段性贴息；补贴后，企业可以享受2.2%-3.2%的低息创业担保贷款。又比如，实施文旅困难企业贷款贴息，对受疫情影响严重的文化旅游企业，按照不超过同期LPR的30%进行贴息，帮助企业渡过难关。

唐峰表示，为了确保财金联动政策能够落地生根、开花结果，市财政局正在会同相关部门，逐一制定政策的实施细则，在资金的监督管理和跟踪问效方面，也将采取一系列系统性的工作措施，以便让市场主体“看得见”政策、“拿得到”实惠。

上游新闻记者 孙琼英

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