近日，中国人民银行等六部委印发《重庆市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》（以下简称《方案》），标志着重庆市绿色金融改革创新试验区正式获批。

这是我国推动绿色金融发展的一项重大部署，也是重庆首个经国务院同意的专项金融改革试点。

在“碳达峰、碳中和”的背景下，这块“试验田”具有特殊意义。那么，要“试”什么？重庆具有哪些优势？应该如何抓住机遇？

为啥“试”？

重庆，山水之城，千里长江重庆段江水绵延。“筑牢长江上游重要生态屏障”“加快建设山清水秀美丽之地”“在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”，一直都是重庆在生态文明建设方面的重要任务。

早在2017年，重庆印发首个绿色金融发展规划和行动计划，规划从重庆实际出发，核心点便是“长江流域保护”和“产业转型”。 

“事实上，重庆对绿色金融的探索多年前就已经开始。”中国人民银行重庆营业管理部相关负责人表示。2020年初，在重庆市委、市政府的部署下，中国人民银行重庆营业管理部在充分调研论证的基础上，上报创建“绿色金融改革创新试验区”工作方案，提出“以减少碳排放为目标、以金融创新推动绿色产业发展为主线、以建立绿色产业示范园区为抓手”推动重庆绿色发展的工作思路。

同时，人民银行重庆营业管理部还与重庆市发展改革委、生态环境局等部门共同研究制定绿色项目（企业）认定评价标准，完成全国首个金融支持碳中和课题《重庆碳中和与绿色金融路线图研究》。

相关政策合力推动下，重庆市绿色信贷规模不断壮大。记者从市地方金融监管局了解到，2021年，全市通过银行间市场发行绿色债券124亿元，同比增长106.7%；落地首批碳减排贷款13个、贷款9.6亿元，贷款加权平均利率仅为3.96%，预计每年带动的碳减排量达21.3万吨二氧化碳当量。

“重庆绿色金融发展水平较高，经过这些年探索，已经具有展开创新性研究的基础。”

重庆工商大学副校长，长江上游经济研究中心副主任李敬认为，建设绿色金融改革创新试验区，对于重庆而言，不仅是区域经济绿色低碳发展的现实需求，也能助推重庆更好实现国家战略意图，对于筑牢长江上游重要生态屏障、引领长江经济带乃至生态文明建设和高质量发展具有重要意义。

按照目标，经过5年左右努力，在重庆市基本建立组织多元、产品丰富、政策有力、市场运行安全高效的绿色金融体系。

“试”什么？

环顾全国，近几年，人民银行陆续指导浙江、江西、广东、贵州、甘肃和新疆等六省（区）的九地设立绿色金融改革创新试验区，开展绿色金融改革创新试验。在这些地区，绿色金融取得快速发展。

作为“后来者”，重庆市绿色金融改革创新试验区，“建设的基本内涵与其是一脉相承，但又有自身鲜明特点。”

人民银行重庆营管部相关负责人介绍，相比于六省（区）的九地，重庆呈现“全域覆盖、双碳导向、产融协同、科技赋能”的特点。

“重庆是全国首个全省域覆盖的绿色金融改革试验区，经济体量大，产业结构综合性强，囊括了能源、工业、交通、建筑等主要高排放产业，具有很强的示范意义。”

此外，重庆还是首次在绿色金融改革创新试验区建设总体方案中，提出碳排放强度持续下降的省级经济体，更加重视整体落实碳达峰、碳中和的新举措。

围绕这一目标，《方案》提出四项主要任务，包括培育发展绿色金融市场体系、建立绿色金融与绿色产业融合发展体系、建设数字化绿色金融基础设施、加强绿色金融跨区域合作。

如，以当前各方高度关注的双碳战略为例，方案明确提出“发展农林行业碳汇，探索碳资产配额回购、核证自愿减排量置换等融资业务”，一旦能形成一整套能走通、可复制的经验，将会在长江经济带绿色发展中发挥出示范作用，加快碳达峰、碳中和进程。

如何追“绿”而行？

当前，共建“一带一路”、西部大开发、成渝双城经济圈建设等国家战略在重庆交汇叠加，重庆市绿色金融改革创新试验区建设工作的启动，无疑将为重庆绿色金融高质量发展载入“推进器”。

看好这一契机，近两日，多家在渝金融机构相继发布了各自发展的计划或打算。那么，如何抓住机遇，更好地追“绿”而行？

重庆社会科学院副院长王胜建议，绿色金融新赛道正在孕育无限商机，对金融机构，尤其是地方法人金融机构而言，更应强化绿色机遇意识，加强改革创新，着力培养懂绿色、知市场、精资本的人才队伍。同时，应加大绿色金融产品开发力度，鼓励金融机构开展合作，细分产业行业和绿色领域，找准行业企业融资难点、痛点来科学设计金融产品。

“目前绿色金融产品的投资周期一般较长，且与产业链的结合有待加强，在市场定价上，也存在风险收益不匹配的情况。”在李敬看来，绿色金融改革创新试验区为重庆提供了一个绝佳的应用场景和“试验田”。

李敬表示，要补足这些短板，一方面，需要财政税收方面的激励政策和工具，为绿色金融的发展营造政策支持和体制保障环境；另一方面，可运用大数据、区块链等金融科技手段，优化绿色金融业务中的精准获客、信用评价、风险识别、风险定价等关键环节，有效缓解信息不对称的情况，最终提升绿色金融服务的覆盖度、金融供需的匹配度。

上游新闻记者 郭欣欣 实习生 冯尹梅

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