关于区人大第十八届二次会议第4号建议的复函

谭紫昕代表：

您提出的《关于增设社区民营养老服务机构的建议》（第4号建议）收悉。经我局认真研究办理，现复函如下:

一、编制养老设施专业规划，统筹养老服务机构发展

按照“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的工作思路，完成了《长寿区养老设施布局规划2015—2025》编制工作。至2025年，规划布局机构养老设施共45处，机构养老床位共9649张，建筑面积共40.81万平方米，占地面积共53.76万平方米，人均用地面积0.55平方米，达到养老设施用地面积人均0.2平方米的要求。该布局规划覆盖长寿区整个城乡范围（区级、街镇、村居）的养老服务设施，包括确定养老设施（含社区养老服务机构）用地布局及规模，提出具体规划控制要求和项目实施安排等。

根据养老服务业发展目标和任务，着眼长远、科学谋划地提出了“在2020年前完成45个社区养老服务设施（实现城镇社区养老服务设施全覆盖）和1个市级示范社区养老服务设施的重点民生实施项目，在2021年底前完成鹿坪中心福利院新建项目”等民生实事计划。到2020年，实现社会办养老机构床位不低于总床位的50%、面向失能半失能老年人的护理型养老床位不低于总床位的30%等规划发展目标。

二、完善区级财税支持政策，加大养老服务机构扶持力度

支持社会力量举办养老机构，利用自有产权建设养老机构新增床位50张以上的，市级财政对其新增床位给予每张10000元的建设补贴；利用租赁产权（房屋租期5年及以上）建设养老机构新增床位20张以上的，市级财政对其新增床位给予每张5000元的建设补贴。财政资金重点扶持公益性、医养结合型、连锁化、品牌化养老机构发展，为特殊困难群体购买养老服务，并向农村地区倾斜；区级留存福利彩票公益金50%以上的资金用于支持养老服务业发展。

对依法设立的养老机构，为收住老年人提供的生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等养老服务，免征增值税。符合条件的居家养老服务企业（社会组织），可同等享受小微企业税费减免、创业补贴、投融资支持等优惠扶持政策。

三、整合社区养老服务资源，推进社区居家养老服务发展

随着人口老龄化的加剧，加快养老服务事业，开展多元化养老模式，是各级政府部门的紧迫任务，也是促进社会和谐的需要。2017年9月，我区引进的重庆市涪陵区老来乐居家养老服务中心正式入驻凤城街道轻化路社区，直接运营管理轻化路社区养老服务设施，并充分整合社区资源，建立以养老服务企业和社会组织为主体、以社区为纽带，满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络，为老年人提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等社区居家养老服务。目前，该养老服务企业已经向全区社区居家老人开启了养老服务的大门。

2019年，我区还将全面完成1个具备市级示范引领作用的社区养老服务中心，并努力推广居家社区养老服务，鼓励社区养老服务设施公建民营、民办公助，全面引进有成熟经验的居家养老服务企业或社会组织来运营管理辖区的社区养老服务设施；大力扶持规模化、品牌化、连锁化的居家养老服务企业或社会组织，将社区居家养老服务内容列入政府购买服务指导性目录，鼓励企业（社会组织）开发养老综合服务包，提供更加多元、精准的适老服务；支持养老机构为社区老年人提供居家养老服务，鼓励建设社区嵌入式小型养老院，满足老年人就近养老需求，方便亲属照护探视，以弥补我区养老床位缺口。

四、加大养老服务人员培训，促进养老服务人才队伍建设

“用工难”是居家社区养老和机构养老遇到的普遍难题，服务人员总量不足、素质不高，直接影响到服务水平，为此，我区将养老护理员培训作为职业培训和促进就业的重要内容，重庆市医药学校围绕社会对养老服务领域专门人才的需求，已经设置养老服务相关专业，明确设置标准、培养目标和内容，加快开发课程体系，加强师资队伍建设，培养一批长寿特色的养老服务专业人才。

下一步，我区采取发展专业教育、强化职业培训、完善酬薪和奖励制度等措施，对参加养老服务技能培训、创业培训且培训合格的劳动者，按规定给予培训补贴。将吸引青年人才报考、就读养老服务相关专业，鼓励本、专科毕业生从事养老服务工作，对长期从事养老护理服务工作的，给予奖励。完善职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制。建立养老服务行业从业人员奖惩机制，提升养老护理队伍职业道德素养。积极开发老年人力资源，为老年人的家庭成员提供养老服务培训，倡导“互助养老”模式。

此复函已经民政局局长廖智辉审签。感谢您对我区民政工作和老龄工作的关心、支持和帮助，对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市长寿区民政局

2018年6月12日

联系人：余开华

联系电话：40244078

邮政编号：401220