区人大食品安全专题询问实录

编者按：

2018年11月21日，长寿区十八届人大常委会第十三次会议对区人民政府食品安全工作开展了专题询问，常委会和专委会组成人员围绕我区食品安全工作重点和难点现场提问，指定相关职能部门回答。现将问答情况摘要如下。

一、潘晓林［区人大常委会副主任］提问：

我区“两小较多”，分布广泛，规模较小，生产经营条件严重不足，食品安全控制能力偏低，是食品安全问题易发多发的领域，也是食品安全监管工作难点之一。2016年11月市人大通过了《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》。请问区食药监分局，我区是怎样加强食品生产加工小作坊和食品摊贩管理的？

莫元明［区食药安办主任、区食药监分局局长］回答：

食品小作坊小摊贩是尊重地方特色、尊重民族习惯、解决部分贫困人群生活和生存的一种食品生产经营模式。过去，食品小作坊小摊贩小、散、乱的状况令人堪忧，也引起了社会关注。2016年《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》施行后，食药监部门开展了广泛宣传。今年在渡舟街道进行了监管的规范试点，并召开了全区食品小作坊小摊贩现场培训交流会议，进一步对小作坊小摊贩监管工作进行了再部署。

在2017年餐饮流通“两证合一”中，对部分小作坊小摊贩已纳入食品生产经营许可监管范围，已登记备案小作坊135家、小摊贩216家。

按照《条例》的规定，目前，我区所有小作坊小摊贩一律纳入高风险行业进行监管，做到全面抽检检测，镇街全面纳入日常监管，分局实行“双随机一抽检”。

在小作坊监管过程中，我们注重企业的发展，将“放管服”贯穿始终。通过整治，吊销了1户，取缔了5户，43户责令整改。考虑从业群众的就业和生存问题，我们尊重这个习惯，通过加强监管予以规范。

追问：对没有证照的，加强监管没有？因为，这个范围太广泛，甚至像制作豆腐、咸菜这一类的东西，也很多。

回答：在这一方面，我们正在全面排查，加强监管。按照《条例》的规定，凡是预包装销售的食品都必须有规范的标志标识，必须有食品小作坊的明确标志。制作咸菜、豆腐干甚至还有小磨麻油，我们调研发现一直没有标注生产者的名称、品名和联系方式，我们正在按照《条例》的要求全面整治。

追问：上市场，需不需要具体证照？

回答：自己制作食用的东西，不需要证照。但是以预包装方式制作上市销售的食品，则按照《条例》的规定，应当有小作坊标志标识。

二、王小玉［区人大常委会委员、区人大财经委副主任委员］提问：

农产品是我们餐桌上的主要食品。随着现代农业发展，产业化步伐加快，农产品市场竞争日趋激烈，加强农产品品牌建设是现代农业发展的必由之路，同时也是实现农业增效增收的重要举措。问一下区农委，我区在加强农业品牌化建设，推动农业产业向更高层次发展方面做了哪些工作？

黄广荣［区农委主任］回答：

农产品质量安全是食品安全的基础和重要的组成部分，农业品牌建设，也是保障农产品质量安全的一项重要的措施。我区主要通过“五个强化”来加强农业品牌化建设。

一是强化政策引导。市区两级出台了加快推进农业品牌化建设的措施，对农业经营主体成功认证“三品一标”和申报市级以上名牌农产品给予一次性奖补；把“三品一标”认证、市级以上名牌农产品等品牌化成果作为农业产业化项目申报的优先条件。二是强化政策宣传。把农产品品牌建设作为新型职业农民培训和脱贫攻坚培训的主要内容，也把我区一些成功的案例，比如江南的茂洋枇杷、渡舟的树茂梨，还有金葡萄作为提升新型农业经营主体效益和影响力的案例。三是强化农产品品牌申报的服务工作。区农产品质量安全中心专门安排了工作人员为新型农业经营主体申报农产品品牌全程指导和服务。四是强化品牌的策划。充分挖掘长寿区的历史、自然、文化底蕴和农产品的特色，策划了长寿区的农产品区域公共品牌“自然长寿”，对长寿橘、长寿柚、长寿鲜鱼、长寿鸡蛋四大主导产业进行重点包装。11月8日，“自然长寿”区域公用品牌已通过市内外20多家媒体正式发布。五是强化农产品品牌的展示展销。利用农民丰收节、长寿柚文化旅游节、西部农交会、全国农博会等契机，鼓励新型农业经营主体参加展示展销活动。

截至11月20日，长寿区已经有市级以上名牌农产品17个，“三品一标”农产品173个，申报待认证153个，基本构建以区域公共品牌为核心，企业品牌为支撑，“三品一标”产品品牌为基础的农业品牌体系。

三、张安才［区人大常委会委员］提问：

我们经常讲要防患于未然。开展食品安全风险监测，及时发现生产和消费环节存在的一些安全隐患，了解食品的主要污染物以及有害因素的污染水平和趋势，才能够为监管部门采取有针对性措施来控制提供科学依据。所以，加强安全风险监测意义重大。区卫生计生委作为负责组织开展食品安全风险监测和评估工作的职能部门，我想问，卫生计生委在履行这一职责方面做了哪些工作，还有哪些方面需要强化？

谭静波［区卫生计生委主任］回答：

食品安全风险监测内容是每年由国家卫生部门确定。国家制定监测任务下达至各省市，各省市根据实际再分解到各区县。以今年为例，长寿区监测任务为淡水鱼、猪肉牛羊肉以及冬季蔬菜、干豆、婴幼儿配方食品共11类189件，监测项目涉及到农药残留、重金属、致病菌等。该工作由区疾控中心承担。根据上级要求，选取人群比较集中，日常消费量较大的部分超市、商店、农贸市场、小作坊以及网点作为样品采集的主要场所，分步骤进行各类食品样品采集与监测。

近五年来，我区对60余类食品开展监测工作，监测项目320项，监测数据10492个，监测数据准确率、及时率较高。

下一步，我们将着手开展两个方面的工作：一是提升监测能力。增添设备，加强硬件建设；加强专业人员培训，提升业务水平。二是拓展监测范围。目前食品安全监测更多是承接上级任务，我们计划寻求各方面支持，结合本区实际开展一些地方食品监测。如现在长寿大家比较关心的米粉、雪豆腐、鱼面等，为食品安全监管工作提供参考，让我们的老百姓吃得安心吃得放心。

四、聂小平［区人大常委会委员］提问：

调研发现，一些外地“烤酒师”在我区进村入户利用粮食加工帮群众“烤酒”，比较受群众欢迎。但是，群众对这种“烤酒”方法的加工流程和“烤酒”时加入的有些东西，不十分清楚，“烤”出来的酒品质如何，对健康有没有不利的影响，群众也不是很清楚。请问区食药监分局，我们区在这方面是如何加强监管的？

莫元明［区食药安办主任、区食药监分局局长］回答：

关于这种“烤酒”问题，是有部分外地人在我区小作坊制作白酒。今年8月份，我们召开了白酒小作坊的专题整治会。从现实来看，我们要求酿酒者自行申报。各镇街食药安办对入户加工者的生产设备以及加工场所进行核实登记备案，并要求自酿的白酒自行送检。鉴于白酒生产是国家产业政策限制项目，小作坊登记只允许通过酵母发酵糖化粮食加工制作白酒，不允许发展液态法生产白酒的产业，我们已经将白酒小作坊纳入高风险行业予以监管，每年对所有小作坊白酒生产实行全行业抽检，对小作坊生产的白酒从原料、辅料、添加剂、从业人员、生产环境卫生、贮存、运输、工艺等八个方面实行现场检查、审核。对在这八个方面违反规定，可能带来的安全隐患责令当事者现场整改，严重的当坚决取缔。对非法添加和超范围添加的行为严肃查处，对检验检测发现的超范围和非法添加有毒有害食品的行为依法移送公安司法机关追究刑事责任。

五、韦学明［区人大常委会委员、区人大教科文卫委副主任委员］提问：

据统计，我区中小学生和入园幼儿有86000多名，接近全区人口的10%，学校食堂多达180多个，因此学校食品安全不容忽视。请问区教委，我区如何抓好学校食堂食品安全工作的？

张新明［区教委主任］回答：

学校的食品安全的确无小事，因为哪怕是最小的学校也有师生员工几十上百人。近十年来，教委所管辖的学校没有发生一例食品安全方面事故。在工作中把严了“五道关口”：

第一，严把建设质量关。目前全区有186所学校、189个食堂。在食堂建设质量上，实现了明厨亮灶全覆盖，一律安装摄像头，食品存储加工过程都通过摄像头展示出来。第二，严把日常管理关。加强食堂从业人员培训并持证上岗，加强食堂日常经营管理；全区公办学校食堂没有一所对外承包，全部是学校自己经营，而且是非盈利性的。第三，严把物品采购关。对食堂大宗物品采购，一是教委明确采购程序和规范；二是每年区商务局提供的保供企业，才有进入大宗物资（米、面、油、肉）的公开招标资格。对边远学校则要求到有质量保证的超市采购。第四，严把督查巡查关。每个学校建立了日清理、周自查、月巡查和拉网式的检查制度。日清理就是食堂要每天对采购食品和剩下的食品库存进行清理；周自查即每个校（园）长每周带队对食堂至少进行一次自查，而且要留下记录；月巡查就是教管中心、教服中心包括教委分管领导每月都要到下面学校巡查一次食品安全。每学期开学前，教委要会同卫生、食药监等单位对学校食堂进行检查，学期结束要对食堂的库存进行处理。在重点时段和重点节点，即高考、中考，还多部门联合对学生集中住宿点开展专项督查。同时，对食堂的安全实行网格化管理，教管中心每个人分片联系，确保每个学校食堂有人管、不出事。第五，严把问题整改关。对检查中发现的问题，限期整改，实行销号管理。对整改不落实、不到位的食堂管理人员，及时调离食品工作岗位或解聘。

追问：今天上午，区人大常委会对学前教育专题评议整改情况进行满意度测评，效果很好。请问一个关于学前教育方面的问题。民办幼儿园在全区占比过半，对于这些属于自收自支的民办机构，如果弱化食品安全监管，也很容易出问题。我想问一下区教委，如何进一步强化民办幼儿园食堂食品安全监管？

回答：这个问题问得很好。民办幼儿园的食品安全是我们教委监管的难点，也是教委监管的重点。这几年，民办幼儿园虽然没有出现食品安全事故，但也存在一些隐患。对此，我们除了参照公办幼儿园监管方式外，还特别加大力度，对民办幼儿园最大的食品安全隐患进行三方面整改。一是投入，二是规范，三是质量。

所谓投入，因为民办幼儿园是私营性质的，所以这几年，特别是今年，得到财政局大力支持，对民办幼儿园生按一二三级园每生每年800元、700元、600元经费补助，投入了200万，补助经费之中，有一定比例让民办幼儿园改善食堂条件、提高膳食质量。所谓规范，一是食品采购规范，我们严格要求民办幼儿园采购的所有食品必须索证索票，大宗食品要按照公办学校的标准定点采购。二是人员规范，对所有民办幼儿园食堂从业人员要求持证上岗，同时严禁非食堂工作人员、无关人员进入食堂，严格防止民办园之间恶性竞争。所谓质量，就是把好食品质量关，每次食品安全巡查，民办幼儿园都作为重点。下一步，我们将继续加大培训、检查力度，绝不让我区民办幼儿园及其公办学校食品出现任何安全问题。

六、周剑［区人大常委会委员］提问：

民以食为天，食以安为先。食品相关产品不达标，同样会危害人民群众的身体健康，对直接接触食品的食品包装材料、容器、生产经营工具等生产加工进行监管是质监部门的重要职能，也是确保舌尖安全的一项重要举措。我想问一下区质监部门，你们在食品相关产品市场准入方面采取哪些日常监管措施？

刘德明［区质监局局长］回答：

我们从严坚守质量安全底线，从严务实开展了监管工作。一是定期研究食品相关产品工作。二是开展《食品安全法》《产品质量法》等法律法规和标准的宣传。三是优化服务，指导帮助企业开展ISO9001质量体系认证，培育品牌。四是扎实开展现场检查，督促企业持续保持获证条件，严厉打击违法行为。今年已经立案查处2件。落实双随机一公开，严格实施监督抽查，从2017年以来，我们一共抽检23个批次，从抽查情况来看，总体质量是稳定的。

七、董长明［区人大常委会委员］提问：

实施食品安全战略是党的十九大对食品安全的要求，从田间到舌尖切实保障广大人民群众食品安全显得尤为重要。请问区农委，我区是如何加强种植业、水产业质量安全监管的？

黄广荣［区农委主任］回答：

我们主要从两个方面做好监管工作。

一方面是建立三级监管体系。一是区级层面以农业执法队和农产品质量安全中心为主要力量负责区级农产品质量安全的监管。二是每个街镇、村居配备农产品质量安全工作人员，履行属地监管责任。三是在加强区农产品质量安全检测中心建设的同时，为19个街镇配备了农药残留快速检测设备，在重点农业企业内部建立农产品质量安全检测室，基本实现了农产品质量安全检测体系全覆盖。

另一方面是严把四个重要关口。一是严把源头关。主要是对农产品的投入品包括种子肥料、农药实行入市备案制度；对农药实行定点销售，对高毒高残限用农药实行实名制购买；结合“绿剑护农”专项执法行动，对全区所有经营农业零售商品店实行拉网排查，不留死角和空白。二是严把生产关。2017年以来，在全区开展了农业投入品及农产品质量安全专项整治，立案查处农药案件7件，未发现使用违禁投入品问题。三是严把检测关。2018年对全区水果、蔬菜、水产品抽样2100个检测，合格率在99%以上。四是严把检疫关。按照检疫条例规定开展种植业、渔业产地检疫和调运检疫工作。

目前，我区基本建立了区—镇（街道）—村三级农产品监管体系，实现了产前—产中—产后全过程监管。可以负责任地告诉大家，我区农产品质量是安全可控的，大家可以放心购买食用。

八、夏彤［区人大常委会委员］提问：

我询问一下关于婴幼儿配方乳粉安全的问题，因为婴幼儿配方乳粉质量安全直接关系到儿童健康成长，广大市民十分关注。请问区食药监分局，我们区在超市、孕婴店以及农村普通商店销售的婴幼儿乳粉是如何加强监管的，如何保障婴幼儿配方乳粉食用安全的？

莫元明［区食药安办主任、区食药监分局局长］回答：

随着电子商务的高速发展，进口婴幼儿乳粉监管全社会都十分关注。按照国家规定，在境内销售的进口婴幼儿乳粉必须具有中文标签和说明书，必须具有报关单和入境货物检验检疫证明。我们在日常监管中，主要是检查乳粉的合格证明、标签或说明书，以及感官性状。对手续不齐备的、感官异常的，依法查处；发现乳粉包装异常的，进行抽检。近期，北京市东城区的一个案例，当事人通过跨境电子商务方式完成交易，法院判定该案应当由进出口检验检疫部门监管。

九、黄广泉［区人大教科文卫委副主任委员］提问：

近年来，我们一方面对畜产品的消费量越来越大，另一方面随着人们追求高品质生活，对畜产品质量安全也非常关心。在这里请问区畜牧兽医局两个问题：第一，为确保动物产品质量安全，我区在畜禽养殖环节上采取哪些措施？第二，在生猪屠宰环节上是怎么监管的？

刘盛春［区畜牧兽医局副局长］回答：

在养殖环节，我们从养殖标准化、动物疫病防控、养殖投入品、产品检疫、病害动物无害化处理等5个方面加强监管。在养殖标准化、“三品一标”建设方面，按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化要求推进规模养殖。目前规模养殖场达604家，其中国家级标准示范场5个，区级示范场40个、市级种猪场2个、区级扩繁场3个，生猪规模养殖比重达65%。在疫病防控方面，一是严格执行规模场按程序免疫，散养户春秋集中免疫，免疫密度达到100%。二是对规模养殖场和散养户实行挂牌兽医和包片兽医巡查制度。在养殖投入品方面，一是对饲料和饲料添加剂生产企业、经营企业以及养殖场户进行监督检查，禁止使用霉烂饲料，严厉打击非法使用瘦肉精等禁用物质的行为。三是严格监管超范围超限量使用兽药和不执行休药期行为，严防病害畜禽出栏。在病死畜禽无害化处理方面，建立15个收储点，与垫江县无害化处理厂签订委托无害化处理协议。

第二个问题，在生猪屠宰环节管理上，我区生猪全部实行定点屠宰。我区目前有屠宰企业2家、屠宰厂7个。屠宰环节从入场查验、屠宰检疫、肉品品质检验检疫、瘦肉精监测、无害化处理、执法监管等六个方面进行监管。一是派驻官方兽医，对7个生猪屠宰厂实行24小时值班监管，防止病猪混入。二是在每个屠宰厂安装了视频监控系统，从入场、待宰、宰杀、肉品检验、肉品出厂进行全程监控。三是按照操作规程，严把生猪入场关、待宰关，驻厂官方兽医每2小时对生猪进行巡查，发现病猪及时进行无害化处理。四是严格实行屠宰业主检疫申报制，经官方检疫合格后方可屠宰。五是屠宰过程中，官方兽医逐一对生猪体表、内脏、淋巴结等器官进行检疫，检疫合格才出具检疫合格证明。六是督促屠宰企业对肉品品质进行检验，确认猪肉产品健康无害后方可盖章出证。七是重点打击私屠滥宰，屠宰病死猪以及注水等违法违规行为。目前，我区两家屠宰企业经营规范，上市的生猪产品都是检验合格的，老百姓从正规渠道购买的猪肉产品，可以放心食用。

十、韩志书［区人大常委会委员、区人大法制委副主任委员］提问：

食品安全工作一是要强化宣传监督，二是要搞好执法监管，三是要依法打击。请区公安局，我区从2017年以来打击食品安全违法犯罪的情况，有哪些典型案例？

袁小平［公安局副局长］回答：

食品安全关系民生大计，打击食品安全犯罪一直是我们市公安局和区公安局都非常重视的工作。2017年以来，全区共立食品刑事案件7件，移送起诉5人，向区食药监部门移送线索7条。联合工商等部门开展酒类市场检查整治，查获茅台、五粮液等假酒200余瓶，开展物流、烟草市场检查工作，查获高档假烟价值300余万元。

有两起比较典型的案例。2017年3月，对刘某涉嫌生产、销售有毒有害食品案进行侦办，多次前往北京、广东、江苏、河南等地开展工作，成功破获该案，抓获犯罪嫌疑人7人，刑拘5人，移送起诉3人，捣毁生产仓储窝点6个，查获了成品减肥胶囊40余万粒，空心胶囊120余万粒，中药材原料1000余公斤，胶囊填充机、清晰机等设备10余台。2017年4月，配合河北承德市公安机关破获程某销售有毒有害食品案，抓获犯罪嫌疑人3人，查获有毒有害食品仁合胰宝胶囊1000余盒，打掉涉及河南、河北、重庆等众多省市的线上线下生产销售犯罪网络，目前该案已由河北承德公安机关移送审查起诉。

十一、王平树［区人大常委会委员］提问：

在食品安全专题调研中，我们发现农村餐饮一条龙服务广泛存在，较好地满足了农村人民群众办理红白喜事对餐饮服务的需求，如果缺乏监管或者监管不好，也容易发生食品安全事故。请问区食药监分局，我们区对农村餐饮一条龙服务采取了哪些监管措施，今后在强化监管方面有何打算？

莫元明［区食药安办主任、区食药监分局局长］回答：

目前，农村红白喜事基本是采用餐饮一条龙服务方式。对于餐饮一条龙服务，目前的管理主要是按照《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》的规定，由镇街食药监办对宴席举办者实行登记备案，签订食品安全责任书，现场核实并告知有关安全要求。区食药监分局对一条龙服务体系实行备案管理，并对镇街的监管工作进行培训和业务指导。目前全区已备案178家从事一条龙服务的经营户，2017年1月到今年10月，各镇街共有2564家申请备案，消除风险隐患238处。对宴席举办者购买的原辅料、添加剂和加工工艺进行了现场指导，对宴席举办者自购部分要求索证索票，对服务者购买的食品也要求索证索票。下一步将对镇街加大食品安全培训力度，争取把农村家庭一条龙服务体系办成宣传食品安全、提升食品安全意识的一种有效形式。

十二、陈碧勇［区人大常委会委员］提问：

当前，我区人群聚集地、校园周边等区域存在许多食品流动摊贩，绝大部分摊贩属于非法占道经营。请问区城管局，如何履职加强食品流动摊贩监管？

彭朝辉［区城管局副局长］回答：

我局主要从以下两方面开展相关工作：

一方面，加强重点区域、重点时段管理。我区食品摊贩主要集中在校园、商圈周边。对商圈区域采用延时定岗、强化巡查的方式管理，并根据节假日人流变化灵活增派执法人员；对学校区域按照上下学时段调整岗位和管理时间。第二方面，适时开展综合整治和专项整治。2018年以来，针对城区大中小学开展专项整治60余次、综合整治15次，劝阻教育700余人次，查处23起。

存在的问题。一是执法阻力较大，商圈和学校区域人流量较大，严格执法涉及摊贩群体的生计问题，执法阻力较大。二是管理难度较大，不同种类食品游摊从早上6点到凌晨2点均有经营，时间跨度大、管理区域广。今后我局将进一步改进管理方式方法，加大宣传。同时，希望广大群众增强食品安全意识，从源头上治理食品摊贩非法占道经营行为。（下转3版）（上接2版）

十三、何骏涛［区人大常委会委员］提问：

我们调研中发现，城区大型农贸市场，如桃花农贸市场、凤城市场等都落实了快检用房。请问区商务局，我区农贸市场快检室没有发挥作用的原因是什么？下一步有什么打算？

刘兴波［区商务局局长］回答：

我区农贸市场大多修建于80、90年代，设施普遍比较陈旧。在去年，我区创建全国文明城区过程中，对城区部分农贸市场进行改造，在14个农贸市场建立了快速检测室。但由于大多数农贸市场是私营性质，对快检室的建设和运行不很配合，履行农贸市场食品安全第一责任主体责任不到位。

下一步，我局一是加强和相关部门、单位和街镇一起协同配合，督促业主要履行好主体责任，尽快配齐配足设备和人员；二是争取加大各方面投入，推动该项工作向好发展；三是申请重庆市公益农产品市场建设。

十四、周俊屏［区人大常委会委员、区人大教科文卫委委员］提问：

我的问题是，作为负责食品生产经营消毒产品和餐饮具集中消毒的卫生监督管理部门。请问区卫生计生委，在这方面，都采取哪些措施保证市民用餐安全？

谭静波［区卫生计生委主任］回答：

餐饮消毒是否达标，这项工作由区卫生计生委卫生监督执法局具体负责。目前，长寿一共有2家集中消毒的厂家。我们主要开展两个方面工作，一个是每个季度开展培训教育。重点要求规范化操作，同时也是约谈警示企业压实安全的责任。第二个是定期不定期开展检查。定期至少每年开展一次，同时不定期开展监督检查，针对节假日和敏感时点以及夏秋传染病高发时节开展监督检查，检查内容主要是从业人员健康状况、工艺流程、包装以及标识、保质期等相关信息。从检查情况看，涉及到几项比较敏感的关键指标，比如大肠杆菌、致病菌三项等都达到了规范的要求。下一步还要从两个方面进行强化：改变抽查方式，对出厂进行抽查；建立监管系统，实行在线、全流程对餐饮消毒情况进行监管。

十五、向瑞芳［区人大常委会委员，区人大常委会城环工委副主任］提问：

关于违反食品安全相关法律法规行为曝光方面，我区只在区政府的门户网站上。我想问区食药监分局，对违反食品安全相关规定行为曝光力度是否可以像科普宣传一样加大力度，在大众媒体上进行曝光，比如长寿日报、区广播电视台以及微信公众平台，以扩大影响面？

莫元明［区食药安办主任、区食药监分局局长］回答：

对违反食品安全相关法律法规的行为在曝光方式上，我们确实还有一些欠缺，目前曝光主体是在政府的门户网站上，今年也探索了一些方式，如通过长寿日报对4000多户生产经营主体进行了公告注销证照。下一步，争取在长寿日报、区广播电视台、手机终端、自媒体方面加大曝光力度。

十六、陈显明［区人大常委会委员］提问：

饮用水源安全也是食品安全重要组成方面，烟坡水厂是我们城区集中式饮用水源地。请问区环保局，在加强烟坡水厂水质管理方面采取哪些措施？现在的烟坡水厂水质怎么样？与长江水质比较，哪个更好？

刘刚［区环保局局长］回答：

我区城市集中式饮用水源地位于烟坡，于1998年设立。开展饮用水源保护工作，一直是我局重要工作之一，主要开展了以下工作：建立饮用水源联席会议制度和监督考核制度，完成城市水源一级二级保护区划定，明确保护区红线范围；狠抓规范化建设，注重水源风险防范，完成水源地保护工程建设，修建隔离墙905米，隔离网2198米，安装视频监控头40个，同步修建龙溪河大桥废水应急收集池672立方米，落实12名专职安保人员对饮用水源地进行24小时安保巡逻；加强流域综合整治，强化日常监督管理，开展各类污染专项整治，对城市集中饮用水源地水质进行每月31项、每季度64项、每年109项指标监测。坚持饮用水源每周一巡查、街镇每月一巡查，通过这些行动保障饮用水源水质安全。关于烟坡饮用水源地水质问题，通过最近几年监测情况看，烟坡水源地水质稳定在三类水质标准，长江从2015、2016年为三类水质，2017年到现在已经达到二类水质。暂时，长江水质优于烟坡。

十七、林强［区人大教科文卫委委员］提问：

在调研中，发现我区大部分食堂、餐饮服务单位餐厨垃圾未得到有效收运和处置，目前各食堂和单位餐厨垃圾堆积较多，存在较大的食品安全隐患，这是防控非洲猪瘟疫情的一项重要工作要求。请问区城管局，如何采取措施加强餐厨垃圾收运和处置？

［区城管局副局长彭朝辉］回答：

近年来，我局加快推进餐厨垃圾收运处理工作，今年区政府确定由市环卫集团对我区生活垃圾、餐厨垃圾进行收运处置。2018年10月底，非洲猪瘟疫情突发，我局迅速应对，并督促市环卫集团立即调配了2台餐厨垃圾车和1000余个餐厨垃圾桶，对城区7个街道的部分餐厨垃圾进行收运处置。截至目前共转运餐厨垃圾136.28吨，日均转运量9.73吨，单日最高转运量18.12吨。另外，我局积极协调企事业、学校、餐饮企业等餐厨垃圾产生单位与市环卫集团签订收运协议，截至目前，已有300余家单位和个体签订了收运处置协议。

目前存在的一些问题。一是前端收运能力不足。初步估算需要12辆车才能确保正常收运。但此次非洲猪瘟疫情是全国范围，当前餐厨垃圾收运车供不应求。二是后端处置速度缓慢。由于全市正式投入运行的餐厨垃圾处理厂数量极少，我区目前是运至江北黑石子进行处置，但因主城区以及周边区县全部排队在此等候处理，导致处理能力严重饱和，周转困难。三是部分餐厨企业配合度不高。

下一步，我局将对违法违规收集、运输、倾倒、处置餐厨垃圾的行为进行处罚；督促市环卫集团加快协议签订进度，并在街镇9个垃圾中转站增设餐厨垃圾收运设备，力争做到收运处理全覆盖。

十八、龚致平［区人大教科文卫委委员］提问：

当前，许多经营者利用电视台、报刊杂志、网络媒体对保健食品尤其是老年保健食品进行虚假宣传，误导欺骗消费者，导致一些辨别能力差的中老年群体受骗，造成很坏的社会影响。请问区工商分局如何有效遏制食品、保健食品虚假宣传、夸大宣传？

黄金平［区工商分局局长］回答：

食品、保健食品虚假宣传、夸大宣传是长期存在的顽疾，广大人民群众深恶痛绝。我局积极开展专项整治工作，立案查处食品违法案件9件，涉案金额6.16万元。一是加强部署，压实工作责任。二是严格市场准入，严格实行“先照后证”登记制度，加强市场主体事中事后监管，严查未许可的经营行为。检查食品经营类市场主体2200余户次，完成5户营业执照的吊销处罚，引导246户主动完成营业执照注销登记。“双随机一公开”抽查食品类主体386户，今年共依法将202户列入经营异常名录或标注为经营异常状态。三是加大对各类广告经营者、发布者的监督检查，严禁刊播、发布涉嫌欺诈和虚假宣传的食品、保健食品广告。共计开展电视、报刊、户外、互联网广告3500余条次，发现违法广告12件，其中行政告诫4件，立案调查8件。四是治理违法会销，重点查处假借健康讲座、专家义诊、免费检查，打“科技”牌、“亲情”牌、“健康”牌等方式欺诈消费者的行为。共计排查市场主体252户次，检查会销现场52个，重点企业17家，排查违法线索9条，立案查处1件，实地走访44家直销企业，行政约谈重点企业28家。五是通过各种宣传方式，向消费者特别是老年消费者揭露虚假宣传的惯用伎俩、消费陷阱，提高消费者的辨别能力和防范意识。六是畅通维权渠道，对群众投诉属实的“三无产品”、不合格产品等，实行“诉转案”，一案双处，共受理投诉86件，举报23件，成功为消费者挽回消费损失5.63万元。

保健食品的监管执法工作没有终点、一直在路上。区工商分局将与各成员单位一起以保障民生为根本，以净化市场为准则，切实维护良好的市场环境。