乡村旅游看城口 生态富民舒画卷

巴山湖国家湿地公园 摄/王荣

璀璨夜晚 摄/冯云生

巴渝民宿夜景

渝陕界梁 摄/张昌军

九重花岭——香水百合

看得见山，望得见水，记得住乡愁。党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略,并将其总要求明确为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。

为更好地将乡村振兴战略落实在城口，近年来，城口以乡村旅游作为着力点，按照“重点景区 乡村旅游集群片区”的发展思路，全力推进大巴山森林人家集群片区建设，通过实施旅游扶贫开发等措施，将乡村旅游打造成为乡村经济发展的“新引擎”，形成了生态美、百姓富、产业兴的良好局面。

巧借生态资源

乡村旅游加快发展

黄安坝芳草茵茵、九重山如梦似幻、渝陕界莽林幽深、巴山湖碧波荡漾、夜雨湖山水交融、崩溪河瀑落九天……

城口地处大巴山腹地，拥有得天独厚的生态优势。森林覆盖率达67.5%，高居全市第一；去年364天的空气质量优良天数，位居重庆榜首；常年平均气温13.9摄氏度。

凉爽舒适的温度、清新怡人的空气、山青秀水的自然风光，使得城口中国大巴山“心灵牧场·养生天堂”旅游主题形象和全国首批“国家级生态原产地产品保护示范区”、全国首个“中国生态气候明珠”、西部唯一“中国老年人宜居宜游县”等荣誉称号得到广泛认同，大批游客纷沓至之。同时，城口还是川陕革命根据地的重要组成部分，是重庆唯一成建制建立苏维埃政权的革命老区。

良好的生态资源是实现绿色发展的重要基础。为此，城口充分利用“大巴山国家级自然保护区”、“九重山国家森林公园”、“巴山湖国家湿地公园”3块金字招牌，围绕“重点景区 乡村旅游集群片区”的总体思路，聚力推进亢谷、九重山两个国家5A级景区，土城老街、红军小镇两个国家4A级景区，以及按照国家3A级以上标准打造的6—8个乡村旅游集群片区的建设，力争到2020年实现全县旅游产品的整体提档升级。

加强规划引领

集群示范规模发展

从分散零星的农家乐，到如今集群式规模化发展，大巴山森林人家已成为城口乡村旅游一张靓丽名片，也实现了城口乡村旅游跨越式的发展。

“城口乡村旅游要发展，就必须走集群化、差异化发展的道路。”城口县旅游局相关负责人介绍，以前的大巴山森林人家其实就是老百姓自己搞的农家乐，不成规模且分布分散。

为此，城口针对全县旅游发展实际，编制完成了《大巴山森林人家建设指导手册》，并按照“集群示范、规模发展、品质提升、服务上档”要求，对全县大巴山森林人家的建设结构、风貌改造、户型设计等根据不同星级、不同投入提供了规范指导。

2017年，城口以龙峡水库为依托，围绕休闲运动和星空乐园做文章，推进厚坪龙盘大巴山森林人家集群片区建设，新建森林人家52户；以传统村落保护利用、民宿升级改造、民俗文化挖掘打造，推进岚天岚溪大巴山森林人家集群片区建设，新建大巴山森林人家25家、改造62家；依托巴山湖国家湿地公园，以美丽乡村建设为主线，推进巴山坪上大巴山森林人家集群片区建设，新建森林人家60家。

如今，城口正进一步探索乡村旅游与农村“三变改革”的结合，搭建乡村旅游集体经济组织平台，谋划出台“统筹代建”的森林人家集群片区发展方案，探索多种森林人家发展模式。

接下来，城口还将通过打造不同业态的乡村旅游产品，逐步构建业态丰富、各具特色、差异互补的全域旅游发展格局，通过政策引导、以补代奖等方式推动乡村旅游产品由分散向集群发展，推进基础设施配套和扶贫带动，切实实现城口乡村旅游产品的供给侧结构性改革。

到2020年，过夜游客达350万人次，旅游总收入超过17亿元，吸纳3万农民就业，旅游业增加值达到地区生产总值的12%左右，成为全县综合性战略支柱产业和稳增长调结构惠民生的新支点，大巴山森林人家成为全国知名的乡村旅游品牌，城口初步成为重庆特色旅游基地、全国知名山地休闲度假旅游目的地。

创新政策供给

落实扶贫带动模式

干净整洁的街道，街道两旁一栋栋白色小楼依次排开，作为城口发展乡村旅游最早打造大巴山森林人家的村社，城口县东安镇兴田村的变化有目共睹。

曾经兴田村因区位偏僻、交通闭塞，一度成为重庆及秦巴地区最落后的特困村之一。与世隔绝、经济落后、生活贫困几乎成了兴田村的代名词。

借力城口乡村旅游发展，在城口县委、县政府的指导下，东安镇针对兴田村启动了乡村旅游扶贫试点，策划了大巴山森林人家乡村旅游民宿品牌”，并投入1.2亿元，用于大巴山森林人家集群片区基础设施和产业配套，加强农村房屋改造、庭院美化及周边环境综合整治。

经过几年的发展，兴田村已集中连片建成营业大巴山森林人家117户，床位达到3500张。2017年，乡村旅游带动兴田村农户人均收入为1.8万，较去年同比增长16%。

兴田村的变化得益于城口不断完善的政策保障体系。大巴山森林人家集群片区是我县乡村旅游的重要载体，乡村旅游则是实现乡村振兴的重要载体。近年来，城口通过创新政策供给，保证大巴山森林人家集群片区建设的有序推进。

从2016年开始建立了1000万元的大巴山森林人家融资担保基金，充分发挥金融杠杆作用，对大巴山森林人家集群片区建设进行信用担保和贷款贴息，仅2017年就撬动了1亿多元的银行资本和10亿元的社会资本投入大巴山森林人家集群片区建设。今年，城口还将进一步壮大融资担保基金。

与此同时，针对乡村旅游由分散向集群发展的现状，城口迅速研究制定了《关于加快乡村旅游发展的实施意见》，优化了乡村旅游发展、管理模式，落实多种乡村旅游扶贫带动模式，完善旅游供给政策体系。目前，为进一步紧跟国家政策脚步，城口正在制定《关于加快全域旅游发展的实施意见》，将从理顺体制机制、落实基础设施保障、完善全域品牌推广、加强要素保障等多方面进一步完善全域旅游发展政策。

以创新政策保障，助力乡村旅游发展，城口为贫困山区实现了区域发展与扶贫攻坚探索出了一条新路。

来源：重庆日报

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