长假太短“不够用”？专家：每个季度都设黄金周！你同意吗？
“十一”黄金周结束了，你的计划完成了吗？是不是刚刚意识到，国庆假期结束后，今年的法定假日已经休完？也许此时的你已经开始感叹，为何长假总是“不够用”？
扎堆结婚、探亲访友、全家旅游……对很多人而言，国庆假期远比平日更忙。利用长假集中“办大事”，是因为平日的假期不足？还是现行的假期结构存在问题？
2018年国庆期间，大量游客在景区参观。中新社记者 泱波 摄
分散式休假：国人的假期够用吗？
对于不少人来说，想象中的国庆“七天乐”，实际却常常成了“七天忙”。探亲访友、出门旅游、置办婚礼，一系列耗时费力的安排，将黄金周挤得满满当当。
常年在北京工作的冬子(化名)，戏言自己体验了“国庆婚礼游”。10月1日、3日、6日，他奔赴邯郸、莱州、石家庄三地参加婚礼，可谓马不停蹄。
就读于清华大学的秦洋(化名)，选择在黄金周和父母同去内蒙古旅游，“探亲、赏景一举两得”。
他告诉记者，不是不知道景点人山人海，只因平日很难等到父母都有空闲，所以只能在国庆期间和父母在景点“团聚”。
数据显示，国庆旅游热多年来持续升温。原国家旅游局综合测算，2016年国庆，全国旅游接待人数共计5.93亿人次，这一数字到2017已升至7.05亿。而据文化和旅游部近日发布的《2018年国庆假日前4天全国旅游市场情况》，10月1日至4日，全国接待国内游客已达5.02亿人次，多个重点景区(点)客流达到峰值。
那么，造成国庆长假扎堆结婚、旅游的原因，真的是假期太少吗？
公开报道显示，目前中国法定假日和周末休息日总计为115天，占比超31%。这相当于，中国人每年有近1/3的时间在休假。
但为何很多人仍感觉假期不够用？北京外国语大学文创产业研究中心旅游研究所所长刘思敏认为，目前国内的休假总量并不算少，居于世界中等水平之上；人们之所以感觉“假荒”，是因为现行的休假结构不合理。
刘思敏解释称，随着国内经济水平增长，人们精神需求提升，旅游成了很多人的选择。但“风景在远方”，除了国庆、春节两个长假外，其他诸如清明、端午等三天假期，并不足以支撑远游以及长途探亲等较为耗时的安排。
带薪假期能否破解“集中休假难”？
一直以来，国家层面始终要求把带薪年休假制度贯彻落实。2014年国务院发布《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、2015年发布《国务院关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，均要求各级人民政府把落实职工带薪休假制度纳入议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划；《国民旅游休闲纲要(2013~2020年)》则明确，在2020年职工带薪年休假制度基本得到落实。
然而截至目前，不少人尚未享受到这一权益。在成都某私企工作的杨尚鑫，入职11年来从未享受带薪休假。他告诉记者，公司确有这一制度，但自己“不敢休”，因为工作始终都是自己的，假期遗留下的任务，堆在后面反而更难解决。
数据显示，主动放弃带薪休假权益的人不在少数。中国社会科学院旅游研究中心发布的《休闲绿皮书：2017~2018年中国休闲发展报告》指出，在北京市有业群体中，2016年有30.1%的人没有享受带薪休假。在这些人中，“工作太忙，没时间休”的占比达45.6%，“单位无带薪休假制度”“竞争压力大、担心失业”等原因位居其后。
刘思敏对此表示，带薪休假制度并非促进旅游消费需求释放的原因，而是经济发展的必然结果。他以美国为例解释说，美国的带薪休假并没有写入法律，但落实情况和休假时长均高于中国，这是因为，我国目前的劳动力市场依然供过于求，人们担心丢了饭碗，只得无奈放弃休假。
这也就使得，带薪休假对不少人来说，依然是“远水解不了近渴”；长假，特别是国庆长假，仍旧是人们集中出行的首选。
契合休假需求
专家建议每个季度都设黄金周
诚如《休闲绿皮书：2017~2018年中国休闲发展报告》所说：“休闲是美好生活的重要组成部分。在满足人民日益增长的美好生活需要成为发展要务的当下中国，休闲发展面临重要机遇，也存在各种不足。”
谈及休假的重要性，中国财政科学研究院应用经济学博士后盘和林说，适度的休假和人们的幸福指数直接相关，甚至反过来激发人们工作效率，提高生产力。而休假更意味着人们有时间消费，某种意义上更能促进经济良性发展。
那么，如何才能完善休假结构呢？盘和林建议采用分时休假的办法，即由民众在固定的休假天数中，自己选择休假时间，以实现“错峰出行”。
刘思敏则认为，应恢复原来的五一黄金周，并在8月增设“避暑黄金周”。他解释说，无论是带薪休假还是增添小假，都无法真正意义上缓解出行压力。
刘思敏表示，人们集中在十月或寒暑期出游，这是消费习惯所决定。且人们回家探亲、办婚礼、甚至领略四季风光都成了刚需，但如今需求却成了“堰塞湖”，无法彻底得到满足。所以才有了今天国庆、春节人满为患的尴尬。
故而，刘思敏建议在每个季度都设置黄金周，以此满足大家不同的休假需求。他补充说，其实增设两大黄金周，只需新增5个休假日，其中2天放在原有3天休假基础的五一期间，另3天放在8月、连休周末，这样就能让每个季度都有黄金周。
这3类人还有至少5天假可以休！
01
连续工作满一年未休带薪年休假者
《职工带薪年休假条例》规定，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。
带薪年休假标准为：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。
这意味着，工作满一年却未休带薪年休假的人，可以在国庆之后，向单位提请休年假，根据工龄长短，至少能有5天带薪休假。
年休假由单位统筹安排，根据规定，单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。
值得注意的是，你手中的年休假也可以跨年休。用人单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。
02
独生子女可休护理假
近段时间，河南、四川、重庆等地相继通过立法明确护理假天数。
最近审议通过的《河南省老年人权益保障条例》规定，领取独生子女父母光荣证的老年人，在住院治疗期间，其子女所在单位应当给予每年累计不少于20天的护理假，护理假期间视为出勤。
新修订的《四川省老年人权益保障条例》中规定，老年人患病住院期间不能自理的，其子女所在用人单位应当给予独生子女每年累计不超过15日的护理照料时间，给予非独生子女每年累计不超过7日的护理照料时间。
那么咱们重庆呢？《重庆市老年人权益保障条例》于2018年3月1日起施行。条例规定，老年人是独生子女的，如患病住院治疗且需要二级以上护理时，用人单位应当支持子女进行护理照料，并给予每年累计不超过十天的护理时间，护理期间工资福利待遇不变。
上述新条例同时规定，用人单位应当依法通过集体协商或者制定规章制度等形式确定护理照料时间。护理照料期间工资福利待遇不变。
若你是独生子女，且父母因病需要照顾，那么今年你没准还有一个护理假可以休，休假时长可参考当地具体规定。
03
工作太忙国庆没回家？国家喊你休探亲假！
在保障子女“常回家看看”方面，中国早有相关法律法规。中国的探亲假制度始于1958年2月9日实施的《国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定》。
国务院1981年修改并颁布了《国务院关于职工探亲待遇的规定》及其实施细则和《财政部关于职工探亲路费的规定》等规章制度，对享受探亲假相关问题进行了明确规定。
《国务院关于职工探亲待遇的规定》明确，凡在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作满一年的固定职工，与配偶不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受本规定探望配偶的待遇。
探望配偶：每年给予一方探亲假一次，30天；
未婚员工探望父母：每年给假一次，20天，也可根据实际情况，2年给假一次，45天；
已婚员工探望父母：每4年给假一次，20天。
注：探亲假期是指职工与配偶、父、母团聚的时间，另外，根据实际需要给予路程假。上述假期均包括公休假日和法定节日在内。不过，对非公有制单位职工是否享有探亲待遇，国家尚无规定。
来源：福建共青团
