我县印发生态环境损害赔偿制度改革方案

本报讯（记者杜成波）近日，我县印发《丰都县生态环境损害赔偿制度改革实施方案》（以下简称《方案》），自今年起，在全县试行生态环境损害赔偿制度，到2020年，力争在全县范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。

县委办相关人员介绍，该方案所称生态环境损害，是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，以及上述要素构成的生态系统功能退化。

《方案》称，有下列情形之一的，按要求依法追究生态环境损害赔偿责任：发生较大及以上突发环境事件的；在国家、市级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的；发生其他严重影响生态环境后果的。此外，涉及人身伤害、个人和集体财产损失要求赔偿的，适用侵权责任法等法律规定，不适用该方案。

县委办相关人员介绍，此项工作将遵循依法推进、鼓励创新，环境有价、损害严惩，主动磋商、司法保障，信息共享、公众监督等原则，加快推进生态文明建设。

《方案》指出工作内容包括：明确赔偿范围。生态环境损害赔偿范围包括清除污染费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失以及生态环境损害赔偿调查、鉴定评估、修复效果后评估等合理费用。

确定赔偿义务人和权利人。违反法律法规，造成生态环境损害的单位或者个人，应当承担生态环境损害赔偿责任，做到应赔尽赔。县政府作为本行政区域内生态环境损害赔偿权利人。

开展赔偿磋商。经调查发现生态环境损害需要修复或者赔偿的，赔偿权利人根据生态环境损害鉴定评估报告，就损害事实和程度、修复启动时间和期限、赔偿的责任承担方式和期限等具体问题与赔偿义务人进行磋商，统筹考虑修复方案技术可行性、成本效益最优化、赔偿义务人赔偿能力、第三方治理可行性等情况，达成赔偿协议。

此外，还包括完善赔偿诉讼规则，加强生态环境修复与损害赔偿的执行和监督，规范生态环境损害鉴定评估，加强生态环境损害赔偿资金管理等内容，研究符合生态环境损害赔偿需要的诉前证据保全、先予执行、执行监督等制度，及时向社会公开生态环境损害赔偿款项使用情况、生态环境修复效果，接受公众监督。