奉节:壮大农村集体经济 激发乡村振兴活力

本网记者 龙在林

为全面贯彻落实习总书记“走共同富裕之路”的重大部署，奉节县以激活主体、激活要素、激活市场为方向，以“村集体有支柱产业、村组织有凝聚力、村民有稳定收益”为目标，全力扶持乡村村集体经济发展壮大，通过产业发展、技术引进等方式，让村集体经济“破茧化蝶”，激发乡村振兴活力。

村民变股民 集体经济助农脱贫

“通过这种科学种植技术，统一施肥，统一管理，我们的果子今年比去年大有增收，价格也比以前高了许多，目前就有很多外商下了订单。”近日，奉节县安坪镇三沱村果农冉述全表示。

眼下，在奉节县安坪镇三沱村的脐橙果园里，拳头大小的果实已经挂满枝头，这些即将成熟的脐橙，就是当地果农们的致富果子。为了将脐橙产业持续、高效发展，当地村支两委通过全体村民决定，将政府扶持的村集体经济，用于购置挖掘机、农用车、无人机、自动检测仪等设备，实行统一播种、统一施肥、统一灌溉、统一喷洒、统一采摘的“五统”专业化服务。

同时，三沱村还组建了一支120人的脐橙专业化服务团，为全镇果农节省生产成本430余万元。并在云阳、开州和湖北秭归等地区承接设备外租、务工服务、技术指导等业务，仅3个月时间，就获得村集体经济纯收益4.8万元。村里还将剩余的集体经济入股到重庆市众力生物工程股份有限公司成龙智能化微工厂，开发特殊配肥，用于农业生产，目前也见到了效益。

重庆市众力生物工程股份有限公司技术部主管夏新说：“利用现在公司已经成熟的测土配方肥的技术，不仅可以减少整体面原污染问题，还可以让用肥更精准。我们微工厂由于村集体经济的介入，每年会创收固定的利润，在未来随着微工厂的建设，利润会更大地回报给村集体经济，而集体经济的一个性质就决定了每个农户都是我们厂的一个股东，从而对当地的农民的脱贫增收致富带来很好帮助。”

奉节县安坪镇三沱村党支部书记余胜表示，目前三沱村的集体经济收入有近20万元，今年内后几个月的时间也是挣钱的最佳时机，预计在今年12份以前还可以增加10万元左右的收入。全村集体经济是按照“244”的分配机制，20%用于村集体工作开支，40%用于集体经济扩大再生产，40%分配给股民。

矿区变景区 农旅文旅融合发展

在奉节县青龙镇大窝社区，当地村支两委和村民们决定，利用集体经济发展新产业。上世纪50年代，这里是全国知名的硫磺出产地，由于过度开发，这里生态破坏严重，随着90年代厂矿的关闭，生态也逐渐恢复，当地的高山避暑游也开始慢慢兴起，2017年还成功创建为国家2A级景区，村民们踊跃参与农家乐产业发展。同时，大窝社区还利用村集体经济、乡村振兴战略，采取“公司 农户 村集体”的模式，发展30万尾冷水鱼养殖、1100亩石榴、1700亩脆李、900亩芍药种植，启动新一轮度假游、采摘游等项目。

奉节县青龙镇大窝社区主任文金平说：“我们今年乡村旅游，基础设施完善以后，带动了当地群众发展农家乐13家，集体经济组织也建了一个海豚湾一号农庄，在今年8月1日开业以来，生意都非常好，目前纯收入有6万多元。下一步，园区将农旅、文旅融合发展，大力发展乡村旅游产业，重点打造矿区工业遗址文化，举办石榴、脆李等采摘节，让‘矿区’变‘景区’，届时不断壮大村集体经济，让村民共同受益。”

全力推进村集体经济健康发展

奉节县按照“政经分离，集体所有，市场导向，改革创新”的总体思路，因地制宜、集成扶持，建立了充满活力的村级集体经济发展机制和考核办法。通过村级集体经济发展，增强村级组织的凝聚力和战斗力，也有效的助推了脱贫攻坚工作。据了解，奉节县2017-2018年统筹资金1.664亿，支持376个村发展集体经济，全市力度最大。也是全市第一个区县探索与市农担公司合作，按照“补 投 贷”联动模式，县财政投入1000万，市农担公司跟投2000万，然后放大5至10倍担保贷款，解决村集体经济发展资金不足的问题。并对预算在50万元以下的农村小型项目，如房屋改造等，明确由村集体经济组织实施。

同时，持续两年，每年每村给予20万用于发展集体经济，围绕景区、商区、产区、产业等优势，探索了服务创收型、物业租赁型、资源开发型、资产经营型、股份带动型等集体经济发展模式。今年，已落实股权化改革资金1.1亿元，其中村集体经济组织持股1100万元，每年享受固定分红66万元。交易地票1261亩，村集体经济组织收入0.85亿元。围绕“两确两到位，两集中两转变”，在平安乡文昌村推进农村“三变”改革试点，打造649户2258人“股份农民”。

“在产业薄弱区，集体经济组织重点发展特色产业，引导全村加快产业结构调整。在特色产业优势明显的脐橙、蔬菜产区，集体经济组织重点开展统播统收，统防统治等专业化服务，极大地提高了劳动效率，节省了生产成本，实现了产业的标准化生产。”奉节县农委相关负责人表示。

奉节县委书记杨树海表示，村集体经济组织发展要坚持管理创新“破空壳”、制度创新“添动能”、发展创新“兴业态”、治理创新“强堡垒”，积极共建“村级组织有号召力、集体经济有产业支撑、广大村民有稳定收益”的利益共同体，推进全县村级集体经济健康发展、持续发展、长久发展。

杨树海说，要着力推进治理创新，把村级集体经济组织作为基层党建的“助推器”和农村社会和谐的“稳压器”，发挥集体经济组织的外延效应和补充功能，解决村级组织“说话有人听、干事有人跟、有钱能办事”的问题，提升基层组织的组织力和领导力，增强村民认可度和获得感。