社区治理创新 助力城市管理

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○记者唐婉秋文/图

5月28日，记者走进南津街世纪花园小区时，切实感受到了一种万象更新的变化。一进入小区，实时更新的高清视频监控系统、干净整洁的道路、修剪一新的景观树、品种繁多的花卉、新设置的休闲座椅等映入眼帘。可几个月前，这里景象却截然不同——绿化“无人问津”，周边环境阴暗潮湿，车辆停放“我行我素”，公共区域几乎被车辆“侵占”。小区居民李正英告诉记者，如今卫生、安保还有以前的停车问题都解决了，绿化、卫生也好了，这些都离不开业主委员会的努力。现在大家住得很开心，看着小区环境也舒服多了。

据南津街街道相关负责人介绍，针对社会治理存在的治理单元过大、政府失位缺位、服务能力弱化、物业矛盾突出、社区治理不畅等问题，南津街街道围绕问题导向，充分发挥基层党组织和党员作用，以党建领航创新社区治理。根据“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法治保障”的“二十字方针”，推进社会治理创新，构建城市社区治理“共建共治共享”的新格局，切实服务群众美好生活的需求。

首先，加强单元整合，“多网合一”优化前端接口。取消楼院管理单元，优化网格管理单元。按500户左右标准重新划分211个居民小组，小组与网格合二为一，即211个居民小组就是211个网格。坚持党建领航，依托居民小组，建立党支部，居民小组长由支部书记兼任。对居住地的党员统一管理，根据每个党员的特点安排开展专职化的服务管理工作。

其次，加强职能整合，“多职合一”发挥党员作用。推行居民小组长“支部书记、走访服务、纠纷调解、协商指导、物业管理”五职合一，构建支部书记任“居民小组长、调解组织牵头人、业委会主任、协商组织牵头人”的融合体系。机关党员按法定程序进入相关组织。充分发挥党员干部在矛盾纠纷化解、物业管理服务及民主协商自治过程中的先锋模范作用。

目前，在南津街街道的88个物业小区中，已经由业主大会选举产生了18个业主委员会。在居民中，挑选出工作能力、政治素质以及执行力较强的人，组建成小区的业委会。而这种模式正是南津街街道在党工委的领导下推行的“双重任职”机制，让小区的党员干部、居民小组长、热心公益的群众等群体通过合法程序进入业委会中“双向”任职。

最后，推行“双重任职”，打牢“物业服务”平台。做实依法依规选举业委会、有效引导党员干部进入业委会“双重任职”发挥作用、完善建立三方制约机制三大措施。依照法定程序选举业委会。党工委、社区党委指派社区干部、小区党员、热心公益群众进入筹备组，宣传引导业主推选干部和党员进入业委会发挥作用。

南津街街道世纪花园小区业主委员会成员王云告诉记者，他和另外6名成员是在2016年8月入选业主委员会的，在业主委员会履职将近一年后，却遇到了当时的物业管理公司抛出的难题。“2016年6月，物业公司就向街道和业委会提出退场的要求。于是，我们便开始进行物业公司招标工作。最后，我们对三家投标的物业公司进行考察，考察完后再对业主进行公示，由业主签字，最终选聘出现在的物业公司。”王云说。

在离开世纪花园时，记者还了解到世纪花园另外几个区域也效仿D区，正在对小区扩展停车位、修补路面等环境整修，这里的业主委员会刚刚完成选聘物管公司，对于这些举动，D区业主刘永富表示，小区环境比以前干净多了，车位划分、安装门禁这些举措都让小区规范了很多。世纪花园D区大门车辆停放有序