合川：双槐镇聚焦农村危旧房改造助力脱贫攻坚

华龙网7月9日15时讯（通讯员 高亚君）消除住房安全隐患关乎群众生命财产安全是一项重要民生实事工程，保障安全住房是贫困户脱贫“两不愁、三保障”的重要指标，加强农村危旧房改造是实现脱贫“摘帽”必须打赢的一场“硬仗”。

近年来，重庆市合川区双槐镇按照“政府主导、农民主体”的总体思路和“经济适用、分类施策”的工作原则，严把精准识别、规范操作、质量安全和考核验收等“关口”，统筹资金和力量，加大农村危旧房改造力度，切实保障困难群众住有所居、住有所安，为打赢脱贫攻坚战贡献重要力量。

“多层次”部署 落实工作责任

建立专职队伍。印发《双槐镇农村危旧房改造实施方案》，明确改造原则、改造对象、改造政策、进度要求等；成立镇、村农村危房改造工作领导小组；组织村社干部、帮扶干部、善行志愿者、村民代表等300余人，成立16支危旧房改造工作队。形成“一级抓一级、层层抓落实，上下联动、权责明确”的工作机制，做到责任有落实、任务有要求、措施有保障、考核有力度，确保农村危房改造工作有序规范开展。

加强宣传培训。召开镇级集中培训动员1次，各村社召开院坝培训宣讲培训32场次，统一思想，凝聚共识，加强对镇村社干部、群众宣传引导培训，传达改造条件、改造要求、改造政策等重点。

明确工作要求。明确家庭成员有小车、有商品房或子女在农村住房人均面积超过40平方米、有财政供养人员、注册公司法人“四类对象”不纳入。

“全覆盖”摸排 精准识别对象

全面摸排，整合队伍凝聚力。组织16个工作队按照“网格化”责任，开展集中大走访3次，实现建卡贫困户走访全覆盖，低保、五保、残疾“三类人员”走访全覆盖，卡外困难户（收入刚刚超过脱贫线标准的困难群众）全覆盖，认真登记，“一户一档”建立台账，共计摸排登记农村危旧房413户。严格程序，提高政治鉴别力。对摸排登记的对象实行村社两级评议，上报镇建设办、扶贫办开展初审，进行镇村两级公示，实行“两评议、两公示”，严格按照程序，实施区镇村层层把关，接受群众民主监督。联合识别，增强工作创造力。

在进行摸排工作队走访时，该镇还加强了对不符合条件的危房户情况收集，并走访调查周边群众，汇总至相关部门，镇相关部门联合国土、工商、车管等部门对疑似对象户家庭基本信息进行联合核查，通过比对核查，筛查并剔除8户不符合标准的对象。热线反映，强化监督制衡力。并开通监督举报热线2条，收集处理核实情况12起，加强对疑似对象监管。通过全方位、多渠道识别，最终确定符合改造条件的农村危旧房为343户。

“立体化”改造 精准组织实施

2016年—2017年，该镇狠抓农村危旧房改造工作，投入200余万元，改造农村危房户230余户，一定程度上减少了农村危旧房存量。2018年将完成343户改造，力争基本实现全镇无住危房目标。

多方整合资金。双槐镇清醒认识到“农村住房”对脱贫攻坚的重要性，高度重视困难群众住房安全问题，精确瞄准“卡外”贫困户住房难题，加快“边缘户”远离贫困线。积极向区建委争取建卡贫困户、五保、低保、残疾“四类人员”补助资金；向区残联争取资金，用于2户残疾人D级危旧房改造；力争向区民政局争取专款专项资金，用于“其他困难群众”专项改造，并将以上资金打捆使用。

创新改造方式。采取“原址改建与异地新建”相结合，实施原址或就近单独改建；采取“单独改造与联合改建”相结合，根据群众改造意愿，对39户D级危房（主要是分散供养五保户等1人户）以村社为单位相对集中建设，既方便相互扶助，又方便分散供养五保户死亡后用作集体资产管理；采取“农户自建与村委代建”相结合，根据群众意愿，对没有建房组织能力的农户，由村委会代为组织改造，减轻群众负担。

精准组织实施。对343户符合条件的对象，根据群众意愿，组织分类实施。对C级危房，重点对屋顶、墙体、门窗等部位进行修缮加固，其中屋顶修缮，必须使用琉璃瓦翻新，改造后面积不得超过100平方米，达到能遮风雨，有房可住；对D级危房，采取原址拆除重建或异地迁建，要求危房墙体至少为18墙，必须配套基本的厕所，改造后面积（圈舍、厨房除外）不得超过60平方米。

截至目前，46户建卡贫困户已完成改造39户（其中C级30户，完成改造24户；D级16户，完成改造15户）；297户其他农户，已完成改造32户（其中C级118户，完成改造18户；D级179户，完成改造14户）。

“全方位”监管 狠抓安全质量

签订“军令状”，安全落实有保障。改造的农户与施工方签订安全施工责任协议书300余份，危房户或负责危旧房改造的施工方为工人购买人身意外保险，并将责任书和意外保险复印至镇建设办进行双备案，落实安全责任。

撑起“保护伞”，质量监管有板眼。强化施工过程中农户和施工方的主体责任，履行村级指导责任，镇级监管责任和行业主管部门巡查责任；责任人负责提供必要的施工质量安全保障条件，村委组织具有专业技术能力的施工人员、技术工匠开展施工；成立危旧房改造安全技术指导小组，全面跟踪指导建设过程中的重点环节；镇相关部门采取蹲点督导等方式，确保建筑质量安全的前提下进行施工作业。

架起“瞭望塔”，廉政监督有办法。坚持公开、公正、公平原则，严格执行“农户自愿申请，村集体评议公示，乡镇初审，区级审批”的程序，建立健全公示制度，严格按程序兑现改造补助资金，及时在村务公开栏公示公开，接受广大群众监督，确保贫困群众真正受益。