发展壮大农村集体经济助力乡村振兴战略全面突破

发展壮大农村集体经济是实施“乡村振兴战略”的基本路径和必然选择，如何发展壮大农村集体经济是摆在我们面前的一项重要课题。

一、当前发展壮大农村集体经济面临的主要问题

通过近几年的发展，农村集体经济虽然有了一定积累，但整体还比较薄弱，空壳村还未完全消除。仍旧存在农村集体经济较薄弱、经济发展不平衡、经济收入来源渠道单一、部分干群思想认识不到位、人才缺乏、劳动力匮乏等六个方面的实际问题。

二、小沔镇发展壮大新时代农村集体经济的具体措施

（一）强化党的领导，牢牢把握集体经济发展方向。

一是加强组织领导。镇党委牵头成立小沔镇农业综合服务工作领导小组，统筹负责全镇村级集体经济发展的引领、组织、协调和指导工作。二是党员示范带动。在建立农机专业合作社、产业合作社过程中，村“两委”党员干部带头先行先试，凝聚起了群众“跟着干”的共识。三是强化党管人才。择优选拔13名农业专业技术人才担任产业发展指导员，回引14名大专以上学历本土人才挂职锻炼，成功引导4名外出能人回乡创业。

（二）摸清家底现状，找准困扰集体经济发展的症结。

明确全面清查农村集体资产状况等“三个全面”目标，以及前期准备、资产调查等“八步工作法”，积极开展技术服务外包，引入专业机构，对集体三资进行实地测绘、专项审计，确保“实测实查”，推进集体资产向精准管理转变。

（三）因村因地施策，精确制定集体经济发展的路径。

一是推行农机社会化服务，通过农业机械解决农村劳动力匮乏的问题。金土村集体吸纳成员以资金、农机具等方式入股，组建农机合作社，统筹资金110万元，购置收割机、拖拉机等农机具12台，修建设备用房300平方米。二是普及产品商品化，通过电商平台解决生产销售困境。与区供销社、区邮政局合作，建立镇电商服务平台，并在11个村社区设立电商服务站点，依托供销合作社的网络进行销售，利用微信等新载体发展“朋友圈经济”，累计实现销售额约38万元，有力提升农产品价值。三是加强土地集约化，通过产业发展打破散、小、乱现状。盛泉村集体牵头组建花生合作社，村民以土地折价75万元入股，占股27.27%，村社干部个人筹集资金80万元入股，占股29.1%，村集体以花生加工厂折价100万元入股，占股36.36%，镇级财政注资20万元，占股7.27%，2018年预计村集体收入达10万元；金土村集体牵头组建产业合作社，吸纳38户农户以土地入股，村集体以资金及固定资产入股，公司以经营管理和技术入股，套种生态苕尖和金秋砂糖柑，今年村集体预计实现收入4.6万元。四是推进企业股份化，通过集体企业打破集体经济困境。娑罗村星田茶厂，是全区唯一的纯集体企业，2015年进行重组。村以集体调整集中的约800亩土地入股，占股65%，村民以基础整治的劳动力入股，占股13%，承包方以市场资金入股，占股22%，该厂年销售额达40-50万元，村集体年收入约为5-8万元/年。五是试行组织服务化，通过劳务创收改变单一发展模式。李湾村集体成立物业管理公司，对李湾新村环境卫生、设施维护、绿化管理等方面提供物业管理服务，村集体物业管理方面年收入约9万元。六是突出资源整合化，通过优势区位资源引进优质企业。引进格林曼农业开发公司流转土地3500亩，打造集采摘体验、旅游观光一体的“缤果”农业公园；引进天龙谷漂流公司，总投资约3.25亿元，流转土地2000亩，年接待游客约10万人次，年营业额约8000万元。

（四）多方统筹发力，有效提供集体经济发展的保障。

通过健全机制体制、完善基础设施、加强教育培训、强化监督管理等四方面手段，形成了主要领导主动抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，大幅度提升了干部技能水平和业务能力，有效避免了因操作不规范、制度不健全造成的廉政风险。

三、新时代新形势下新型集体经济的畅想

为解决传统集体经济“分得充分、统得不够”的问题，应以适当方式强化“统”的一面，理论支撑是“三权分置”，实践方式是“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，而“统”的载体和途径，就是加强合作制经济。具体而言，新集体经济将呈现出“党建引领是根基、产业融合是路径、三方共赢是原则、股份合作是基础、政经分开是保障、共同富裕是目标”六大特征。