贺铿：中西部要发展需有一个金融中心

财经网讯 12月19日，在重庆剧院举办的“内陆开放·智领新金融”2018江北嘴新金融峰会上，第十一届全国人大财经委副主任委员贺铿表示，“首先，明确如何为社会主义市场经济服务是中西部建立金融中心的基础。”其次，“金融中心应该是与经济中心相对应的关系，即中西部的金融中心应该设立在中西部真正的经济中心城市。”

第十一届全国人大财经委副主任委员 贺铿

贺铿认为，“只有建立起为中小企业和个人服务的金融体制，才能使西部金融业真正发展起来，而且要有切实的落地措施，避免空喊口号。”另外，他呼吁应积极争取国家的大力支持，建立类似于亚投行的中西部发展银行。

“从生产要素（劳动力、资本、土地）来看，中西部不缺乏劳动力贺土地，但是资本却是不断流出的状态。” 贺铿说道，“由于资金的外流，导致人才也在不断外流，这是中西部展滞后的重要原因。所以，要把中西部的经济要发展起来就要想办法把资金、资本吸引到中西部来。”

以下为演讲全文：

主持人（邱震海）：下面有请第十一届全国人大财经委员会副主任委员贺铿，他演讲的题目是“深化金融体制改革，打造四部金融中心”。相信他的演讲，将对江北未来整个新金融发展有一个很重要的指导作用。

贺铿：各位领导，女士们、先生们，中午好！前面三位从大视野谈了许多很好的观点，我谈一些具体问题的个人观点，供大家参考。第一，内陆开放、发展是新时代的要求；第二，内陆发展需要有内陆的金融中心；第三，怎样打造内陆的金融中心。

为什么说内陆的发展是新时代必然的要求？现在大家都知道新时代的矛盾是人民对于美好生活的需求与发展不平衡，不充分的矛盾。中西部比东部发展滞后。大多数的贫困地区也都在中西部。

那么要解决这个问题，就要先看看中西部为什么发展滞后。发展生产无非是要有好的生产的条件，即生产要素的组合。过去讲三大要素，劳动力、资本、土地。中西部劳动力不缺，土地广袤，但是缺资金，资本不是流入而是流出。中西部缺的就是资金。由于资金留不住，人才自然也留不住。这是中西部，特别是西部发展滞后的主要原因。

所以，现在要把中部西部的经济发展起来，就要想办法把资金吸引到中部和西部来。不解决这个问题人才也来不了。没有资本、人才，中西部的发展总归是滞后的，这是我讲的第一个观点。

第二，关于中西部金融中心及其条件。中西部要发展，首先要有金融支持。需要建立金融中心，一个属于中西部的金融中心。金融中心应该是经济中心相对应的产物。也就是说中西部的金融中心，必然是中西部的经济中心。那么究竟这个经济中心在哪儿呢？

前些年我参加过中西部类似这样的会议，来重庆讨论这个问题这是第三次。另外还参加过成都、西安同样主题的会议。都认为自己应该是金融中心所在地。那么我们得具体分析，进行比较优势分析，究竟那里适合。我们的主题是“内陆开放”，中国的内陆是哪些地方？大概是有16个省市，西北五省，西南五省、市，再加上中部六省。这16个省市的中心位置应该是在重庆。

重庆如果作为金融中心，具备一定的优势，也有它的劣势。重庆作为经济中心，进而形成金融中心，究竟差什么条件呢？重庆这些年发展很快，应该说与成都、西安相比，现在有很多方面超过了它们。第一个优势，它是中西部16个省市中唯一的一个直辖市，经济中心、金融中心一般应该在直辖市。这是优势之一。重庆还有一个优势，就是它过去是西南地区的政治中心，发展的基础条件比较好。另外，它又是黄金水道—长江上的重要港口，大宗货物运输条件好。

但是，重庆要成为一个经济中心，也确实存在不少的问题，主要是没有形成现代交通枢纽。如果说是以水路为主要交通方式的话，重庆是很好的。但是我认为，重庆的航空不如西安和成都，重庆的公路，目前也很难算公路的枢纽，铁路也同样不是枢纽。在现代经济生活中，尤其航空是非常重要的。所以，现代交通若形成不成一个枢纽，要形成经济中心就有一定的难度。重庆究竟怎么样把这个交通枢纽问题进一步解决，我认为这非常重要。

此外，重庆如果说是一个经济中心，它首先要有一个自己的制造业中心。这几年，重庆在制造业方面发展的不错，尤其是IT产业发展。重庆的经济增长速度一直比较快，经济基础是很好的。比成都，比西安都不落后。

作为经济中心，第二个条件是物流业发达，应该是货物集散地。由于没有形成交通枢纽，货物集散受到限制。第三个条件，经济中心的腹地要大，16个省市是否可以成为重庆的腹地，一是要看交通，二是要看市场。

“一带一路”是个机遇，重庆可以争取成为16省市与中、西亚和俄罗斯、欧洲的商品集散地。所以说，要形成一个真正的经济中心，一个金融中心，我觉得重庆的比较优势是有的，但是目前条件还应该进一步加强。

第三，怎样打造中西部金融中心？

西部要打造一个金融中心，从哪些方面去做工作，去努力？经济发展模式怎么选择？我认为应该在发展民营经济和中小企业方面下功夫。金融服务应该特别重视普惠金融。

我们的论坛是“新金融”，“新”究竟体现在哪些方面？我认江北嘴应该不同于陆家嘴。本来我过去一直谈金融改革的问题，这个可能在座的金融大咖很多，我也不想多谈，因为我的观点与现在金融界的观点很不一致。

我认为40年的改革，金融恐怕是最失败的一块，我讲这个问题的时候，那是前15年，中国的金融要适合社会主义市场经济的需要，可能要重塑，而不是简单的改革。当时有很多金融方面的专家跟我争论，但是从去年、前年这两年来，我自己有一些底气了，因为中央特别是总书记说了，金融要回归本源，就说你原来就脱离了本源了，没有脱离本原怎么叫回归本源呢？

我之所以这么看，是我们这些年来的金融还没有真正很好的为实体经济服务。脱实向虚的情况特别严重，产生金融泡沫的情况也非常严重。我们中西部要打造一个新的金融中心，那就应该树立怎么样的社会主义市场经济服务的理念。我刚刚说了中西部今后的发展模式，应该是中小企业、民营企业为主体，金融服务必须改掉偏爱大企业，偏爱国有企业的旧习。

新金融要为“乡村振兴”服务。十九大提出“乡村振兴”战略，我们要用这个战略来指导中西部的发展，指导发展“新金融”。乡村振兴实际上是解决“三农”问题。一些同志是就农而谈农，所以喊了多年没有解决好。在社会变革的过程当中，就农业单独的谈农业，那是解决不了问题的。乡村振兴必须是坚持“农村城市化、农民市民化、农业现代化”这样一个思想来抓。尤其在中西部应该坚持发展小城镇，尽量不要让农村剩余劳动力离乡背井去打工，打东部去打工。应该就近就业，就近发展自己的事业。

总书记在说到城市化的问题时，强调要让大家“望得见山、看得见水、留得住乡愁”，就是说不能一味建设大城市，而是要建小城镇，让剩余劳动不离乡背井。只有这样中西部才能真正发展好。才不至于东部发展得很好，中部比较差，西部更差，不会形成这样一个发展不平衡的状况。

所以，我们在发展中西部的经济时，应该抓住乡村振兴这么一个战略的机遇期，怎么样来使得西部逐渐更好、更快的城市化。在这么一个指导思想之下，我们发展新金融，发展中西部的金融中心，那么我们就要塑造自己的金融服务方式，建立一个全新的金融体系，为发展农业、工业、服务业服务。

三中全会的《决定》提出要发展普惠制金融，我们不能像过去一样，一味的只是重视大的企业，特别是大的国有企业。千千万万的中小企业得不到资金的扶持，今后就不能是这样一种局面，要真正让中西部发展，就要树立怎么样为中小企业、为个人进行金融服务的这么一种金融体制，你才能够使西部真正的发展起来。

所以我们要打造中西部或者是内地的金融中心，首先也就是金融这个事业怎么发展？要有一个明确的指导思想。要视西部发展情况建立我们的金融体系，只有这样才会有前途，有生命力。

怎么抓落实？第一，国家要有一个明确的态度。中西部要不要有金融中心，金融中心是在成都，在西安还是在重庆要明确。

我觉得重庆这个地方应该说是有条件，尽管有一些条件现在还不成熟，通过努力，应该可以达到。所以，就应该全力的扶植一个地方，让它成为真正中西部的发展经济中心，金融中心，这样才能够发展得比较快。

工作怎么起步？我建议先成立一个中西部发展的银行，首先要有这么一个银行。我们提倡“一带一路”战略的时候，同时提出了建了亚投行，这个举措对这个事件的发展很有促进作用。

中西部16个省市要把经济短板补起来，明确的就是要金融中心赶快形成。金融中心怎么形成？先建立中西部发展银行是必要的。这一个问题提出来了，就等于有了“抓手”，具体的措施才有可以跟上。

同时很多大的银行已经在重庆落户，有了这些机构，这个金融中心就不是空谈，就可以形成一个气候。为什么说这个话呢？因为我在好几年前参加重庆的论坛，参加西安的论坛，大家谈了很多理论，就是没有落地的措施，没有落地的措施就成了空谈。喊了半天没有用，必须要有几个硬措施落地。

所以，我建议我们江北区、重庆市委市政府应该积极的在打造真正的金融中心方面下力气，做一些能落地的事情。如果说大家从理论界到管理层，到我们地方政府，大家都有一个明确统一的思想，才能够真正把这个事情落实下来抓好。

马克斯曾经说过，“一个行动胜过一打宣言”，你有一个行动，两个行动这个事情就真正抓起来了。现在有这么好的一个机会，我们应该在进入新时代这么一个机遇之下，围绕新时代的主要矛盾，来想一些办法，促进中部和西部的经济发展，来解决中部和西部发展不充分的问题。