九龙坡：开展人大专题协商直击产业发展“痛点”

原标题：九龙坡区在全市区县人大首试专题协商 直击产业扶持发展“痛点”

“不能只考虑引进人才，还要考虑如何激活存量人才”“培育企业不能‘喜新厌旧’，产业扶持需要长期坚持”——6月5日，九龙坡区人大常委会会议室内上演了一场“唇枪舌剑”。区人大常委会组成人员，区委分管常委，市、区人大代表，区政府有关部门负责人、园区领导等齐聚一堂，围绕全区两个产业扶持类规范性文件的评估工作，召开了人大专题协商会。

据悉，这也是全市区县人大首次试水专题协商。九龙坡区人大常委会有关负责人表示，十九大报告提出要“统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商”，中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》中也“鼓励基层人大在履职过程中依法开展协商，探索协商形式，丰富协商内容”，九龙坡区的探索正是为了贯彻落实中央精神，积极探索人大协商的有效途径，实现“有事好商量，有事商量好”的工作目标。

围绕重点 开展人大专题协商

本次专题协商的主题是评估两个产业扶持类规范性文件，即分别于2014年6月和2016年3月颁布实施的《九龙坡区鼓励和促进科技创新奖励办法(试行)》和《九龙坡区工业(战略性新兴产业)发展扶持办法(试行)》。区人大常委会前期调研评估发现，两个文件存在含金量不高、内容交叉重复、针对性不强、扶持导向不够鲜明等问题，迫切需要优化完善。

区人大常委会有关负责人称，当前我市正大力优化营商环境，九龙坡也将其列入了十项重点工作，而产业扶持政策又是营商环境的重要组成部分。为此，区人大决定围绕这一重点工作开展专题协商，将文件的规范性审查与实施效果评估相结合，让人大审查监督工作更具针对性和实效性。

直击“痛点”在协商中“碰撞”出破解之道

在会议现场，参会人员踊跃发言，直击产业扶持发展、人才引进培养等方面种种“痛点”——

墨希科技有限公司副总经理李华峰认为，现在很多地方都在强调引才，却对本地人才重视不够，应该进一步完善举措激活存量。同时，引进人才和团队必须考虑本地有没有适合承载的平台，不能搞“花架子”。

区人大代表、融桥融资担保有限责任公司董事长刘波表示，一些产业扶持发展政策措施在落实过程中涉及部门较多，缺乏有机衔接，导致相关政策宣传和落实不到位。

区人大代表、重庆宏钢数控机床有限公司董事长汪传宏则表示，对有研发创新能力的市场主体，政府应从税费和贷款方面完善专项资金扶持制度，尤其在知识产权保护上要不遗余力给予支持。

面对抛出的问题，相关部门作了积极回应。

区人力社保局局长徐金威表示，要着重从3个方面思考人才政策，做到坚持环境和政策并重，外来人才和本地人才并重，留人和留心并重。

区经信委副主任严国存说，下一步要更加注重应用层面的政策投入，逐步探索路径以产业基金滚动的模式逐步代替无偿补贴的模式，助力企业发展。

区科委副主任余倩说，每个企业都有研发的意愿：“我们要为其创造条件，通过氛围的营造、技术的支持、资本的支撑，让企业不断提升研发能力。”

在两个多小时的专题协商中，与会人员积极建言献策，为九龙坡区如何完善产业扶持政策“碰撞”出破解之道。

形成协商意见 推进解决问题

对于这场“吃螃蟹”的专题协商会，九龙坡区人大常委会主任胡奇明表示，协商既不是为了拈过拿错，也不是为了评功摆好，而是通过协商方式找准问题、提出对策，推动全区产业扶持政策的提档升级。

据了解，为了开展好此次专题协商，区人大常委会前期通过“评估 自评”方式，从6个方面对规范性文件的实施情况进行全面评估，分地区召开了3场企业座谈会，3场职能部门、园区、平台公司座谈会，共收集8个方面132条意见建议。在这个过程中，区人大常委会还设计了调查问卷，广泛征求企业意见，并进行了专门分析。

胡奇明表示，区人大将尽快形成协商意见，及时向区委、区政府反映，并持续跟踪相关问题的落实解决，真正把协商效果体现到完善全区产业扶持政策、优化营商环境上来。据悉，协商初步成果已经引起区委区政府高度重视，要求相关部门重视吸纳人大意见，切实改进工作。