开州创新产业促进乡村振兴，4000余亩柑橘让村民尝到了甜头
位于临江镇西面的福德村，是一个以页岩砂土为主的贫瘠村。曾因在家务农难以致富，全村2000多名有劳动力的村民离开家乡外出务工，导致2500多亩耕地闲置。
“产业兴旺”是实施乡村振兴战略“20字”总要求的其中之一。产业要兴旺，首先得把闲置的土地用起来，让土地不长草、长产业。为此，近年来，临江镇福德村村支“两委”创新性做了大量扎实有效的工作，让该村在短时间内发生了意想不到的变化。
确权不确界
产业上规模
“荒着不值钱，你用值大钱。”“我家的土地交给你们整治后发展产业要是不成功，你们能不能按原样把土地还给我。”听说要发展产业，有些村民对自家闲置的土地漫天要价，有些村民担心土地租出去后会发生变化等，村民的不配合成了福德村产业发展的障碍。
“十几年前也种过柑橘都失败了，现在又要种柑橘，我可不同意，要种我把土地租给你们种。”村民熊圣新提出了质疑，因为他清楚得记得，村里以前种植柑橘因为管理不善，销售不畅，最后失败了。
“土地荒着我愿意，交给你们把边界毁了，以后我找谁要去？”“我家女儿嫁出去了，村里会不会收地回去？”而与熊圣新不同，更多村民担心的是他们的权益能否得到保护。
面对错综复杂的问题，福德村村支“两委”没有知难而退，他们一方面组织村民代表外出考察，学习其它地方发展现代农业的先进经验，彻底打消以熊圣新为代表，担心产业发展没前途村民的担忧。另一方面，他们组织村民召开大会，共同商议土地管理使用相关情况。经过多次商议，确权确股不确界，将土地入股交给专业合作社发展产业的模式呼之欲出。
“我们对村民的农村承包地经营权进行了改革创新，采取确权确股不确地界范围的方式，将全村土地面积全部确认到农民群众手中，将地界范围全部确认到38个自管小组。”据福德村党支部书记熊炳科介绍，他们还以户为单位颁发股权证书，并按照“增人不增股、减人不减股”的相对静态管理模式进行管理，让村民吃下“定心丸”，村民发展产业的积极性空前高涨。
经过一年多的发展，目前，福德村已规模种植柑橘2100余亩，今年还将新发展1000亩，到时，村里闲置的土地就实现全部有效利用。
分级搞管护
产业更兴旺
产业种下后，最重要的就是管护，如果管护不到位，熊圣新的担心就有可能再次变为现实。为避免重蹈覆辙，福德村结合本村实际，推行“专业合作社、自管小组、家庭农场”三级管理模式，做到每亩田地都有责任人，每棵果树都有管理人的管理目标。
“我们村成立了两个专业合作社，主要负责产业基地的统建、统管和统一技术培训。”熊炳科告诉记者，在专业合作社下面，他们以组为单位，成立了38个自管小组，推选有劳动力、有事业心、深受村民拥护的村民任组长，负责领取物资、机器和每小组200—300亩果园管护质量的监督检查。
“我每天不但要和大家一起在果园里干活，还要给大家做技术指导。”熊朝开是第二自管小组的组长，负责他那组100亩柑橘的管理。虽然他今年已经66岁了，但每天安排村民干活，进行技术指导，加强村民的安全管理，却做得井井有条。
为让每棵果树都能得到精心管护，福德村还在每个直管小组下面组建了3—5个不等的家庭农场，每个家庭农场主就是一名技术骨干，由他们全权负责20—50亩果园的除草、施肥、病虫害防治等管理工作。
“三级管理模式既有分工又有协作，将产业管护一竿子插到最下面，彻底破解产业有一定规模后管理不过来和无人管理的瓶颈。”熊炳科说，由于管理到位，2000多亩柑橘长势喜人，有望明年试挂果。
人人都参与
个个有收益
如今，记者在福德村采访，明显感觉到现在村民对村里发展的产业更加拥护，大家参与的积极性前所未有。
“由于我们组相对较偏远，所以第一批还没有发展到我们那里，村民都希望早点种上柑橘。”在果园务工的肖朝华告诉记者。
从起初的不愿意到现在的争着种，村民发生如此大的变化，关键在于福德村发展产业与村民构建了利益共同体，让所有村民都共享改革成果。
为实现产业发展人人受益的目标，福德村首先将村民的田地以每亩每年200—400元不等价格折成股金，按10年计算股金入股到产业股份合作社，颁发股权证1280本，让村民成了股东。
同时，还通过创新柑橘股份合作社利益分配方式，优先保证土地作价入股的股份，其次是现金入股（包括集体现金股）的股份按股份份额进行分配。并对扶贫项目产业资金实行股权化，建卡贫困户优先入股，产业扶持项目专项资金贫困户占优先股份25%，项目盈利后按照入股比例分配红利，产业项目未实现收益时，按最低年收益率6%进行保障，脱贫即退优先股，其它股份按非贫困户同等条件分配。
福德村还建立集体经济组织与产业股份合作社联营分配方式，完善集体经济组织内部分配方式等，最大限度保证村民利益。
除了入股分红，村民在果园务工实现全覆盖。由于基地在管护方面需要大量人手，有务工意愿、劳动能力的村民都可到果园务工，挣到一笔不菲的收入。
“我去年在果园打工挣了5000多元，还算挣得比较少的了。”今年已经61岁的苟绍菊高兴地告诉记者，她这个年龄能在家里挣到这么多钱非常高兴。
“去年我们用于村民务工的资金有三四十万。”熊炳科说，村民从产业发展中尝到甜头，大家越来越支持村里产业的发展。有了产业，全村朝乡村振兴又迈进了一步。
