城市管理之功守道—契约精神+智慧科技 共建绍兴古城

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城市管理之功守道

契约精神 智慧科技 共建绍兴古城

8月8日上午10点50分，在迪荡街道惠利街上的顺丰快递门店里，店家赵先生的手机里收到了这么一条短信提示：亲，您已签订市容秩序及环境卫生责任书，现发现您有违反责任书的行为（快递车辆乱停放），请即刻纠正。（越城区城市管理委员会、越城区综合行政执法局）。

乍一看，这条“权威”发送的短信似乎让人感到陌生，赵先生向店铺外张望一二，正诧异时又接到综合执法局工作人员的电话，被告知“通过监控视频发现店铺门前快递车乱停放，请予配合规范秩序。”赵先生终于明白了事情的来龙去脉。随即，快递小哥们赶忙将原本横七竖八的快递车进行了规范，店铺门前顿时回归到整洁有序的画面。这条神秘短信究竟具有何等魔力，为何让赵先生顿生举措？事情还得从那份责任书说起。

日前，越城区综合行政执法局联合迪荡街道，以绍兴市地方法规《绍兴市市容环境卫生条例》为依据，以契约精神为引领，在迪荡核心区开展沿街店铺智慧化管理试点工作，对核心区内近300家沿街商户、单位进行了实地走访和信息采集，并与商户签订了市容秩序及环境卫生责任书，明确了沿街商户市容环卫的责任区范围和责任，内容覆盖卫生、秩序、绿化等多个方面。这份责任书的签订在各沿街商户和综合执法部门之间连接起了一道基于“契约精神”的纽带，拉开了越城区沿街商户智慧化管理的序幕。

沿街商铺智慧化管理

沿街商户智慧化管理是将“线下”的沿街商户门前三包等责任与“线上”的越城智慧城管信息化系统高度融合的一种非现场管理模式。沿街商户管理作为城市管理的一项传统内容，既是重点也是难点，以往执法人员往往通过实地巡查发现问题并进行劝导或执法，而现在通过视频监控等非现场的方式发现问题，以短信、电话提醒等形式通知店家进行整改，以短信、对讲等方式通知巡查人员对提醒无效的商户跟进劝导或执法，有效提升了城市管理效率。

从2018年2月1日开始，越城区迪荡核心区开展城市管理“5分钟”快速处置创新工作试点。越城智慧城管为配合试点，对迪荡核心区视频点位进行调整，确保重点区域全覆盖。通过对接绍兴市工商数据库，以前期开展的迪荡核心区沿街商户信息大采集为基础，建立起融合店名、经营者、工商、店招、排水、净化器安装等信息于一体的沿街商户数据库。同时，积极探索与行政审批的联动机制和数据的常采常新机制，确保数据真实有效。每家商户门前除门前三包牌以外还张贴一张包含编号及二维码的责任编号牌，以便执法人员线下巡逻时通过城管通手机终端上报商户违规情况，以及对商户信息变更情况及时更新。

此外，越城智慧城管还上线了“沿街商户管理系统”，每月对沿街商户进行红黄绿三色等级管理。打开系统，标记着各签约商户红黄绿三色图标的地图便动态铺展于眼前，商户当月案件（违规）数0~2次，显示为绿色；3~4次，显示为黄色；5次及以上，显示为红色。今后，综合执法部门对于红色等级商户将进行约谈并根据有关法规进行依法查处。通过这样的方式，将城市人性管理与行政刚性执法有机结合起来。

当日，越城区智慧城管通过视频监控发现了惠利街顺丰快递商户门前快递车停放杂乱，随即短信通知店家整改。从发现到告知当事人，到商户完成整改，整个过程不到5分钟。赵先生收到的短信是越城区沿街商户智慧化管理试运行后发出的第一条温馨提示短信，短信虽小却是越城区综合行政执法局以智慧城管为抓手，推动城市管理精细化向纵深发展的有力见证。

再次打开“沿街商户管理系统”，我们看到地图上一排排商户图标呈现的绿色，仿佛展现着我们这座城市井然有序的美丽，那是一种政府和社会需要共同努力去捍卫的城市健康色。随着越城区沿街商户责任书签订工作的全面铺开，沿街商户智慧化管理将在迪荡核心区试点的基础上逐步向全区推广。

以契约为纽带，以科技为支撑，政府、市民共携手，必将使我们的绍兴古城更加洁净、有序、靓丽！

（来源：人民城管）

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