我区聚焦“幼有所育”,实施部门联动机制,科学制定发展规划,不断加大经费投入和完善管理举措,切实增加学前教育资源供给和提高公益普惠质量,全力构建“广覆盖、保基本、多形式、有质量”的学前教育服务体系,增强人民群众的教育获得感。
一是切合实际,科学制定发展规划。将幼儿园布局纳入城乡总体规划和城区控制性详细规划,根据城镇化进程加快、全面二孩政策落地带来的学龄人口变化趋势和区域居住人口分布情况,制定印发了《重庆市梁平区第三期学前教育行动计划实施方案》《重庆市梁平区住宅项目配套幼儿园建设管理暂行办法》《梁平区城区幼儿园布局规划》等,从管理要求和规划审批环节保障幼儿园建设顺利落实。
二是部门联动,聚力保障建设用地。建立区级部门联席会制,明确各自职责,专题讨论学前教育发展,优先保障学前教育建设用地。对招拍挂出让土地在建和计划新建的住宅小区按居住人数配套相应规模的教育建筑面积,配建幼儿园的开发地块,在土地出让条件和土地出让合同中明确规定配套幼儿园建设条件,对未按审批规划方案要求同步配建、或未足额缴纳异地幼儿教育配建费的,采取不发放商品房预售许可证等措施促进学前教育用地落实。同时,各部门协同配合,积极向上争取指标,正常审批学前教育项目用地,为学前教育资源供给提供坚实保障。2018年新报批学前教育项目用地约7.8亩,供应学前教育用地近20亩,下一步计划报批约10亩。
三是加大投入,大力发展公办幼儿园。针对公办幼儿园偏少实际,根据梁平区第三期学前教育行动计划,加大财政投入,做大公办普惠性学前教育供应“增量”。2018年,将安排资金500万元购买公办幼儿园教师服务岗位100个,将投入7100万元,新建公办幼儿园4所,改扩建公办幼儿园4所,收回早年出租的幼儿园2所,实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。从2018年起,每年将安排不少于1000万的资金用于公办幼儿园建设;每年购买的服务岗位将在上一年的基础上增加20%。同时,积极争取上级投入,力争三年累计投入2.05亿元,用于17所公办幼儿园的新建和改扩建,确保适龄儿童“有园可上”“上得起园”。
四是多方推动,积极扶持普惠性民办幼儿园。在大力推进公办幼儿园建设发展的同时,实施普惠性民办幼儿园助推行动,通过扶持、规范、引导等措施,加大对普惠性民办园在购买服务、综合奖补、审批监管、园舍租金、收费标准等方面的支持力度,做大民办普惠性学前教育供应“变量”,确保现有普惠性民办幼儿园不退出、不做减法,引导更多的民办幼儿园主动提供普惠性服务、多做加法,逐年提高普惠性民办幼儿园在民办幼儿园中的比例。近年来,通过实地考察和评审等程序,已认定民办普惠性幼儿园40所,2018年将新增普惠性民办幼儿园3所。
五是德能并重,着力加强队伍建设。教育、人社等部门密切配合,有序增加幼儿编制和补充公办幼儿教师,缓解学前教育师资严重不足的问题。近3来,先后招聘32名大专以上学前教育专业毕业生,充实到公办幼儿园任教。2018年,从其他事业单位调剂了10个编制用于补充城区公办幼儿园师资队伍,从全区中小学教师编制中调整了107个用于解决农村幼儿教师专项编制。不断完善幼儿园教师师德师风建设长效机制,常年开展师德师风教育和专业发展促进行动,利用区培、市培和国培项目,大力开展学前教育师资培训,提高幼儿园教师思想素质和专业水平。近3年,共培训幼儿教师1900余人次,115名幼儿教师完成电大、自考等学历提高培训,全区大专以上学历的幼儿教师占专任教师的45.2%。
六是强化监管,坚持督导评估年检。制定全区学前教育考核评估办法,将学前教育纳入对乡镇人民政府(街道办事处)和各乡镇(街道)教管中心年度教育工作目标考核。建立和完善幼儿园办园行为和幼儿园等级动态监测机制,实行责任督学幼儿园挂牌督导全覆盖,督促幼儿园规范办园行为。依托年检杠杆,每年3-5月对民办幼儿园贯彻落实教育方针政策和党建、办学条件改善、保育教育、教师队伍素质及待遇、安全稳定、食品卫生、财务管理、资助等工作进行详细检查,将检查结果通过媒体、宣传栏等进行信息公开,撬动各民办幼儿园规范办学,提高保教质量。