乘“共享经济”之风 昆明小区内民宿“肆意生长”

这些小区里开的民宿引发争议

各地汽车和旅客在小区里进进出出

“现在几乎栋栋都有旅社，我住的那栋几乎都是旅社。自从民宿出现后，每天天不亮就能听到拉杆箱的声音，到了半夜，还能听到各种吵闹声，外地车也将小区塞得满满当当，陌生人进进出出，带来了许多安全隐患。” 家住昆明市听涛雅苑小区的张大妈很是糟心，最近几年小区内的民宿、旅店逐渐增多，给日常生活带来了很多烦恼。对此，连日来记者陆续探访多个小区，不少都存在公寓、酒店扎堆现象。

记者走访

业主：完全不像小区的样子

近日，记者来到张大妈所住的听涛雅苑小区，刚进到小区，记者就在路边围栏上看到了一块小广告，“8栋供应早餐、午餐、晚餐”，而且在后面还详细写了各式菜品，特色炊锅、米线、盖饭、下午茶、咖啡。这时，迎面三五成群地走来了不少或是手拉行李箱、或是遮阳帽大墨镜的人，一边走一边有说有笑，“这里环境真的好，旁边就是海埂。”边说边上了停在路边上的外地牌照的车辆。

顺着小区道路右转，在道路两旁的住宅门前，挂有“雅致”民宿名字的招牌，不时有外地游客等待办理手续或询问。莫女士一家来自四川广安，“我是在手机上面搜民宿公寓的，昨晚到的这里，今天准备去海埂公园和民族村玩。”莫女士告诉记者，在一款手机团购客户端上，经过了位置、价格的挑选后，最终选听涛雅苑小区。

家住听涛雅苑的张大妈说，她在这个小区住了7年多了，“刚一开始小区环境十分不错，空气也好，但是最近几年，特别是从2015年前后，小区里的民宿客栈多了起来。慢慢多了不少陌生人，而且每天早晚都能听到旅客拉着行李箱进进出出的声音，到了晚上大半夜也能听到各种吵闹声。”小区里有不少业主都和张大妈有同样感受，住在一栋6层居民楼的许女士说，“太吵了，有些人晚上喝了酒，在小区道路上又吵又闹。不仅如此，小区里车也多了起来，随处可见外地牌照的车辆，都是来住店的。这到底是住宅小区，还是我们住在了旅店？完全不像个小区的样子。”

老板:这是一种“共享经济”

随后，记者以帮朋友订房为由，联系到了莫女士入住的一家民宿。该民宿的老板说，他们设置有多人间和标间，游客可以根据自身的需要挑选房间。看记者有意住宿，民宿老板立即起身招揽起生意来，说是可以先看房，一路上，老板向记者介绍起了听涛雅苑小区内的民宿情况。

“前面这些独栋都是民宿，但是他们没有独立的卫生间。”老板指着小区内的住宅说道。随后老板带记者进入一栋独栋别墅，记者看到，整栋别墅分为上下两楼，一楼设置有一个客厅和两个客房，老板介绍这栋别墅共两个三人间，价格是一间180元一晚。“如果有需求的话可以将整栋包下来。”这位老板表示，“现在昆明处于旅游高峰期，小区内的民宿住房非常紧俏，如果需要订房，起码得提前一个月预订。”

但是当记者问及是否有相关证照时，该老板表示，“民宿，这是我自己的房子，不存在要什么证照。”这位老板解释说，民宿是一种“共享经济”，将闲置的民宅房屋拿出来与需要住宿的人共享，“民宿的经营方式和旅馆也有区别，我们并没有专门的服务员，客人们入住后基本上都是自助的，我们这不是开旅馆。”

随后记者又跟随老板来到一栋六层居民楼内，发现大多数住宅都是民宿，并且都是家庭模式，每一间客房都设有厨房客厅以及独立卫生间。老板介绍：“这个民宿一套是250元一天，在网上是300多元一天。”记者了解到，游客可以通过各大网上订房客户端订购到小区内的客栈，价格从200元到500元不等，客栈可以提供机打发票。听涛雅苑小区共有三期，记者调查的其中一期，民宿的数量就有数十家。

滇池卫城等民宿价格200~3000元

在线订房客户端的“民宿/公寓”选项里，滇池度假风景区里的大部分小区都可以订到民宿客栈。记者大致翻阅了一下，听涛雅苑、滇池卫城、阳光海岸、东岸紫园等多个小区都有类似的民宿客栈，价格从200元到3000元不等。

于是，记者来到滇池卫城，在走访中，不少小区业主对这些所谓的客栈民宿酒店也是颇有微词。“破坏了原本和睦、静谧、安全的小区居住环境，这些客栈的存在，使得大量车辆涌入小区，带来了安全隐患。”滇池卫城到底有多少民宿？这个问题很难说得清。记者登录一款“短租”平台的手机客户端，发现仅滇池卫城附近方圆两公里范围内就有几十家，标价最高的2980元，最低的200元。据该客户单显示，滇池卫城内尚层、铂睿一带民宿扎堆。

说起影响，滇池卫城铂睿组团的业主钟先生一语中的，“这些客栈民宿在住宅小区里，用着居民用电用水的价格，交着小区住宅的物管费，享受着小区的公共设施资源，却在进行经营行为，赚着自己的钱。”钟先生告诉记者，在小区里不止一家打着“民宿”“公寓”名义，其实属于非法经营的黑旅馆。钟先生表示，“民宿属于旅店行业，应当获得相关部门的行政许可，这些房东以什么民宿的名义把房子租给游客，实际上是在打擦边球，毕竟房屋租赁应该有个合理的期限。而且在居民小区里开民宿还牵涉到其他法律问题，因为在小区里开民宿，不可避免地会占用全体业主的共有资源，比如电梯、道路、车位等等，也有可能对其他业主的生活造成干扰。”

“门禁成了摆设，电梯不够用，不认识的人进进出出，这还是个正常的小区吗？”听涛雅苑的业主刘女士一肚子气。“很多业主出租房子，租户将其改造成公寓、酒店等对外经营，导致闲杂人员过多，产生治安和消防隐患。”

物业说法

民房商用麻烦不少已反映给相关部门

那么，在小区内开办民宿合法吗？小区业主的安全又要如何保障呢？带着业主的疑问，记者来到了小区物业询问情况。听涛雅苑物业的一位工作人员说：“我们已经接到了不少小区业主的投诉，但是小区内为什么会出现这么多民宿，这个问题我们也不太清楚，不过这个小区属于住宅小区，是70年的产权。从我4月份代管到现在，小区里的小客栈统计一下，还是比较多的。”

此外，该物业工作人员还表示：“小区内的民宿，按照住宿的相关手续，可能都没有相关部门的批示。据我们调查，小区内多数民宿都不具备办民宿的条件，我们也已经将这一情况反映给了相关部门。”

对于这些客栈民宿，物业的负责人说：“因为相关部门没有明确的认定，对居民反映的这些住宅能否用作商用也不清楚。但是，从物业管理的角度讲，这些问题确实存在。我们上门去问，人家就说是在请客人，请朋友。我们没有证据，也没办法管。”

居住环境需要安静，搅入开放性的商业因素后，各种外来人员频繁出入，对小区的安全有影响。同时，这些经营性质的客栈民宿造成居民楼里公共资源过度消耗。对此，也有业主建议，政府相关部门对此类现象应该加强监管，如果有可能，应该限制或禁止居民房屋进行经营活动或出租给用于经营的个人。

对小区物业来说，民房商用带来的麻烦也不少。“对于居民楼里开店的住户、租户，我们不欢迎。住改商后，住宅楼里进出人员较为复杂，给小区保安、消防及公共设施正常运转带来了困难。同时，小区居民对商铺投诉呈现上升态势，影响到了住户环境。”

律师说法

开民宿需要办理相关营业执照等

究竟住宅小区是否可以办民宿呢？现在很多人在买了商品房之后，会考虑将自己的房屋改成商用房，比如开旅馆、棋牌室等。“住改商”的现象很普遍，但是对于其他居民的生活却有很大的影响，会影响到周边邻居的正常生活。那么买商品房可开旅馆吗？根据《旅馆业治安管理办法》第四条规定，申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。而根据《中华人民共和国消防法》第十五条，公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。

“现在针对在小区内开办民宿，这一情况其实在法律上只是要求有房子的产权证，或者是租房子的4类证件即可，只要办理了相关的登记手续，即使在小区内也同样是可以开办相关的民宿。” 昆明国浩律师事务所律师傅云川介绍，经营酒店住宿需要到工商、税务、公安等多个部门办理手续。目前还没有相关法律法规对小区内出现的民宿问题进行管理。“开办民宿需要办理相关的营业执照，因为它是经营性质的，盈利性质的还需要办理税务登记证，并且它属于特殊行业，住宿方面还需要办理特种行业许可证。”

而对于住户维护自身的权益，该律师表示：“这一块现在可以向工商等行政部门举报他们涉嫌无照经营。而对于噪音扰民这一块可以选择向辖区内的派出所报警。”

他山之石

厦门

小区不得开办民宿

2017年7月，厦门市出台《厦门市思明区关于厦门市民宿管理暂行办法的实施意见(试行)》，明确在中心城区思明区，包含商品房和安置房在内的住宅小区不得开办民宿，且建筑层数不得超过4层。

意见明确，除鼓浪屿外，可申报民宿的区域为旅游热点区域曾厝垵社区和黄厝社区，但住宅小区(含商品房、安置房)，以及已纳入土地房屋征收范围的房屋，不得用于开办民宿。意见还规定了民宿的经营规模，单栋房屋客房数不超过14间，建筑层数不超过4层，且建筑面积不超过800平方米。意见还明确，民宿经营者作为民宿经营主体，必须严格履行安全生产主体责任，采取必要措施保障消防、治安等安全，并投保公众责任险、火灾财产险、旅客意外险。

(海峡都市报)

重庆

民宿“成灾” 警方整治

最近，重庆网红景点附近的居民小区里，民宿扎堆、公寓式酒店泛滥。7月25日，重庆南岸区公安分局弹子石派出所迅速公布了整治措施：自即日起停止经营并消除违法行为，将房屋回归正常使用用途，配合公安机关的居民实住情况登记;自行撤除发布于各大网络平台的房源信息;自行撤除户外宣传用招牌、 灯箱、海报等器材和广告。(重庆晨报)

（刘嘉 徐文娴）