珍惜土地资源 建设美丽家园

仲夏时节，群芳灿烂。穿梭于黔江的大街小巷，道路两旁绿树成荫、郁郁葱葱，处处充满了生机和活力，处处都能感受到这里快速发展的张力。这，是黔江土地资源有效合理利用带来的民生福祉，亦是全区国土工作者上下一心，扎实开展国土资源管理工作，为品质之城创造良好环境的真实写照。

土地是衣食之源、生存之本、发展之基、财富之母，是不可再生的稀缺资源，关乎着民生、发展、稳定。近年来，黔江区国土房管局立足自身职能，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极主动作为，尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众利益，不断提高土地资源对经济社会发展的保障能力，为保障和促进全区经济社会又好又快发展做出了新的贡献。

严格保护耕地全面提升土地管理水平

土地资源是区域发展的基石，良好的生态环境是黔江发展的优势和靓丽名片，但土地资源的有效保护和利用离不开严格的耕地保护制度、高效的土地利用机制以及良好的土地法制环境。

保护耕地，不仅关系到群众的吃饭问题，也是生态保护的关键环节。近年来，区国土房管局始终把保护耕地作为第一责任，坚守耕地红线，有效落实耕地保护制度，连续12年实现耕地占补平衡和总量动态平衡。

积极开展土地利用总规划调整完善和永久基本农田划定工作，其中2017年划定永久基本农田48.14万亩（黔江区是全市首批通过国土资源部技术审查的2个区县之一，也是首批通过市级验收的区县之一）；坚决实行严格的耕地保护制度，到2017年末，全区耕地保有量达到90万亩，基本农田保护面积48.14万亩，被市局通报表彰为“2017年度耕地保护目标任务完成较好区县”；大力实施土地整治，新增耕地4348亩，完成高标准基本农田建设3.35万亩，有效提高了耕地质量，促进了生态改善、农业增效能和农民增收。

在严格基本农田划定要求和程序的基础上，黔江区国土房管局坚守着保发展、保红线、保权益的职责，优化国土空间开发格局。记者了解到，今年1至5月，黔江新增耕地5000亩，完成高标准基本农田建设3万亩，超额完成了市上预下达任务。

被称为“高压防护网”的土地执法是保护国土资源的最直接手段。据了解，今年来区国土房管局加强了矿产资源开发管理，加大了土地矿产执法监察力度，开展了矿产资源“打非治违”行动，编制《2018年矿产资源“打非治违”及监管执法方案》，检查矿山16次，实地核查矿山18家，未发生超层越界开采行为。同时，扎实开展卫片执法检查工作，立案查处违法案件25宗，收缴罚金179万元，没收违法建（构）筑物12.47万平方米（区财政局全部接管）；拆除违法建（构）筑物1.71万平方米，查处率100%，结案率100%，合法性判定准确率98.5%，顺利通过市级验收。

始终服务民生

尽心尽力维护群众利益

国土资源与群众利益息息相关，区国土房管局始终坚持把尽心尽力维护群众利益作为国土资源工作的根本出发点和落脚点，落实到国土资源管理的各个环节，将脱贫攻坚、地灾防治、土地调查、房地产市场监管等与群众利益密切相关的工作，时刻放在心上、落实到行动中。

着力做好脱贫攻坚。在市国土房管部门的大力支持下，区国土房管局立足工作本职，从黔江区实际出发，充分发挥我区资源优势，用足用活政策，全力做好脱贫攻坚工作，积极落实土地利用总体规划和土地利用年度计划支持政策，为我区生态退耕以及脱贫攻坚、乡村振兴、基础设施、民生工程等项目保障了用地空间；根据国家产业政策、供地政策，全力做好全区项目用地保障工作，做到应保尽保，用足用好市上下达的扶贫专项指标1500亩，2015年以来，共争取市上用地批文1.74万亩（含易地扶贫搬迁用地2701亩）；充分用好地票政策，实施农村建设用地复垦项目，积极有序推进建卡贫困户复垦，今年1-5月完成了金溪深度贫困镇等建设用地复垦244亩，新测绘规划4120亩。同时，积极争取市上支持收购我区新增耕地指标2万亩，收购资金3.3亿元，为精准扶贫提供了资金保障；用好设施农用地政策，积极支持发展特色效益农业，2011年以来，审批设施农用地2335亩，为扩大农业生产经营规模、提高农业生产效益、促进设施农业健康发展、助推精准扶贫提供了有力保障。

妥善处置信访事件。为及时化解涉土矛盾纠纷，区国土房管局强化队伍建设，不断提升基层工作人员政治素质、业务能力和服务意识，促使很多问题在基层得到化解。2017年共办理群众信访223件，按时回复率100%，实现到市进京非访“零发生”，并荣获全区党的十九大安保维稳工作成绩突出单位。同时，加强不动产登记，2017年办理各类登记2.99万件，同比增长12.8%，解决群众房屋办证遗留问题257户，有效保护了群众财产权益。

扎实开展土地调查。围绕守住耕地红线、支撑生态文明建设、服务供给侧机构性改革、推进乡村振兴战略、促进区域协调发展等国家重大方略，进一步夯实数据基础，规范地开展我区第三次土地调查。充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，全面深入宣传第三次土地调查相关知识，使广大人民群众真正了解土地调查的目的、重要意义和相关要求，积极支持并参与做好这项工作，为第三次土地调查营造良好的社会氛围。

“地灾防治是一项繁复的工作，不管是前期的隐患排查、预案编制，还是具体的开展落实，都得确保万无一失。”近年来，区国土房管局积极推进地质灾害防治工作，连续17年实现地质灾害“零死亡”目标，群众生命财产安全得到有效保障。积极完善地质灾害防治管理体系，完成黔江区地质灾害应急指挥中心竣工验收，有序推进渝东南地质灾害应急分中心设计、地勘、施工一体化项目招标；扎实开展全区558处地质灾害隐患点等重点区域的排查、巡查、核查，成立专项督查组对30个乡镇（街道）地灾防治进行了现场督查，2017年全年调查处置地质灾害险情44起，未发生地质灾害人员伤亡事故；大力实施地质灾害治理，2017年完成投资1.02亿元，同比增长4%，完工5个地质灾害治理工程；积极开展了应急处置工作，加强应急演练，截至5月，区国土房管局共进行应急处置24起，紧急撤离人员14户61人；会同各乡镇（街道）联合开展地质灾害应急演练12次、单点应急演练200余次，有效保护了人民群众生命财产安全；同时加强防灾减灾宣传，不断增强群众防灾意识和能力。

坚持节约集约

共建美丽家园

土地是人类生存和经济社会发展的重要基础，是安邦立国的基本依托。而黔江区山多地少、耕地后备资源不足、土地资源供需矛盾突出，所以如何走出一条建设占地少、利用效率高的土地利用新路子，关系到城市的生存根基和长远发展。

“但存方寸地，留与子孙耕。”国土资源节约集约利用，黔江一直在路上。近年来，黔江始终将生态文明要求贯穿于土地保护、管理和利用的全过程，积极促进土地资源的可持续利用，实行最严格的土地管理制度，执行新增建设用地总量控制，建立集约高效的土地利用模式，健全盘活利用存量低效用地的市场化机制；强化规划管理和节地责任考核，积极推进土地资源利用方式由粗放型向集约型转变。

黔江区国土房管局相关负责人称，土地资源的合理利用，不仅要筑牢绿色本底，把生态优势转化成发展优势，还要利用好生态资源，努力实现经济社会的持续健康发展。数据显示，截至5月底，黔江获取新增建设用地计划指标3000亩，丈量、征收集体土地5000亩，储备土地2000亩，供应土地4370亩，实现土地出让收入10亿元，为黔江的城市发展提供用地保障。

节约、集约利用国土资源是提高区域环境承载力的根本之策，也是建设生态文明的重要抓手。记者了解到，黔江正按照“守住总量、盘活存量、控好增量、用好流量”的原则，一手抓高效利用，优化土地供应结构;一手抓存量挖潜，清理闲置土地，优先保障重大基础设施、绿色新兴产业等符合黔江三大战略的用地需求，统筹安排城乡用地的规模和结构，合理划定耕地保护红线、生态保护红线和城市开发边界。

守护土地、保护资源，就是保障地方经济的可持续发展。时值6·25全国土地日，黔江围绕“珍惜土地资源，建设美丽家园”展开的全国土地日宣传活动也正进展得如火如荼。据区国土房管局相关负责人介绍，下一步区国土房管局将以更大力度守护土地、保护资源、保障发展、服务民生，加快推动土地资源的可持续利用，促进发展方式的根本性转变，为建设美丽新黔江作出新的更大贡献!

（记者程刚实习生罗秋玲通讯员徐鹏张勇文/图）