党建引领 让“三不管”小区成功逆袭

曾经矛盾纠纷较多的小区在一年多时间就“脱胎换骨”，呈现全新面貌。这是怎么做到的？记者日前走进重庆市黔江区城南街道的山台山社区，一探这蜕变背后的故事。

山台山小区是黔江区的一个大型商住综合性小区，今年全部建成后入住人口将达到35000人。

以前，由于该小区尚未全部建成，且地处三个社区交界处，管理缺失。因为层高不够、配套设施不齐全、面积争议、后续施工对环境造成影响、开发商处理业主诉求不及时等原因引发的矛盾纠纷时有发生。

2017年初，区委、区政府非常关心关注山台山小区所凸显出来的社会治理问题，决定对山台山小区实施“以党建为引领，法治、德治、自治协同”的一揽子精细化综合治理，实现党群零距离，彻底扭转小区矛盾纠纷多的局面，创建一个推进城市社区精细化治理的试点样板。

2017年3月，山台山社区成立。城南街道党工委迅速组建山台山社区党委班子，下设三个党支部，推行在职党员到社区报到制度，并统筹指导选举产生了小区业委会，成立群团组织、志愿组织。

社区基层组织体系基本建成，切实解决了社会治理无抓手的问题，为开展社区精细化社会治理奠定了良好的组织基础。

现在，走进山台山社区，和睦氛围迎面而来。居民陈伯伯告诉记者：“以前刚买房子的时候，要办个事，纯粹焦麻（非常忧虑）了，不晓得去哪里、找哪个。现在有什么事要办，直接到社区服务中心，莫子（什么）事情基本都能给你弄好；　有矛盾纠纷，去调解室；　遇事要用法律解决，去法律诊所……遇到大家共同的问题，更不要担心，社区干部也住小区里，他们会去协调解决。”

经过一年多的持续加强建设，在党建引领下，山台山已成为有党组织、有综治平安体系（法治）、有矛盾纠纷协商平台（自治）、有社会主义核心价值观引领（德治）的社区文化，在群众危难急时有作为的“五有”社区；　社区里设置了警务室、群众诉求接待中心、调解委员会、综治维稳工作组、少数民族维权站、心理咨询室和黔江第一家法律诊所，各种服务设施一应俱全。社区经常开展居民主体日活动，既丰富了群众的精神文化生活，又增强了居民在社区建设服务管理中的参与意识和主人翁意识。

社区又从楼宇包干、划片治理中积极谋划，实施了挂牌轮值精细化网格管理，形成了从三级网格（楼栋长 物管人员，各32名），到二级网格（专职网格员 物业主管，各3名），再到一级网格（综治专干 物管经理，各1名 社区党委书记）为基础的网格体系，承担着了解社情民意、宣传法规政策、调解矛盾纠纷、上传下达和其它公益事项等职责。

通过一系列的精细化治理措施，山台山社区面貌得到极大改观，社区党委成了群众的主心骨，有事找社区、有纠纷去调解，遇事依法、理性解决渐成主流。群众参与社区治理的主动性、积极性得到有效提升，法治、德治与自治成为主旋律。社区步入由乱到治，由治到和的良性轨道，群众安全感、幸福感、获得感明显提升，社会治理创新取得了预期的目标，彻底扭转了山台山社区治理难的局面，实现了由难治到精治的成功逆袭，取得了良好的社会反响。

下一步，黔江区城南街道将深入学习贯彻党的十九大关于社会治理的部署，认真总结社区治理经验，以山台山小区为借鉴，全面开展城市“六和”社区创建、农村“五乐”社区创建，建设“乐和”城南，开启社会治理新篇章。