【綦安通知】关于持续深化安全生产大排查大整治大执法工作

各街道办事处、各镇人民政府

区级有关部门，有关单位

注！！！意！！！

这是一则很重要的通知

重庆市綦江区人民政府安全生产委员会

关于持续深化安全生产大排查大整治大执法

工作的通知

各街道办事处、各镇人民政府，区级有关部门，有关单位：

为深入贯彻落实《重庆市人民政府安全生产委员会关于持续深化安全生产大排查大整治大执法确保完成全年目标任务的通知》（渝安委〔2018〕13号）要求，结合我区实际，现就我区持续深化安全生产大排查大整治大执法工作通知如下。

01

深刻吸取事故教训

全面强化安全生产红线意识

各街镇（园城），区级有关部门，有关单位要深刻吸取“10·15”梨园坝煤矿瓦斯爆炸事故，举一反三，认清当前全区安全生产仍然严峻的形势，认真贯彻落实市委、市政府领导的重要指示批示精神，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，按照《重庆市綦江区人民政府办公室关于深刻吸取“10·15”梨园坝煤矿瓦斯爆炸事故教训深入开展安全生产大检查的通知》（綦江府办〔2018〕63号）和《重庆市綦江区人民政府安全生产委员会关于开展安全生产大排查大整治大执法切实夯实安全保障基础的通知》（綦江府安委发〔2018〕7号）的要求，企业层面突出主要负责人的关键作用和全员安全生产责任制的落实，进一步强化主要负责人履职、专项整治、风险管控和隐患排查、应急培训演练“四到位”；街镇（园城）、负有安全生产监督管理职责的区级部门要强化风险研判管控、安全监管履职检查“两手抓”。进一步强化责任、严格监管，务必做到执法必严、举报必奖、失信必惩、有责必追“四必须”。有效遏制生产安全事故的发生，坚决杜绝较大事故的再次发生。

02

突出风险分级管控

隐患排查治理和严格执法三个重点

扎实推进突出问题专项整治

//

认真开展风险研判

切实加强重大安全风险管控

//

10月底前，各街镇（园城）和区级有关部门、企业要针对区政府安委会第三季度综合安全督查指出的安全风险研判工作存在的问题，再次开展风险研判，确保风险识别到位，分析到位，评价到位，管控措施到位，切实加强重大安全风险管控。

一是企业层面，全区所有企业要在全面风险研判的基础上，结合第四季度可能存在的人、设备设施、环境条件、工艺流程、管理等因素的变化，针对性开展风险辨识，完善清单，尤其是对较大以上风险落实管控措施和管控责任，严管严控。

二是街镇（园城）、区级有关部门层面，要针对冬季气候特点、行业领域经济运行情况、年末岁尾商贸活动集中等大趋势，以及企业年末赶工期、抢进度、超员、超定额生产等普遍现象，认真开展本辖区、本行业或领域的安全风险研判，认真落实安全风险防控措施，确保安全风险在容许范围内。

三是区政府安委会办公室要针对四委度全区事故灾难风险管控责任的落实情况进行一次专项督查，尤其是要对煤矿、道路交通、建设施工等重点行业或领域的风险研判是否到位、风险管控责任是否落实到位的情况进行重点督查，强化安全风险分级管控责任落实到位。

//

严格“日周月”隐患排查

抓实安全生产专项整治

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企业要根据安全专项整治的要求，结合研判出的较大或重大风险，认真修改完善不同层级不同岗位的“日周月”隐患排查清单，切实做到“班组日排查、部门周排查、经理月排查”，做到一般隐患即查即改，重大隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，严格隐患排查治理闭环管理。企业主要负责人要对“日周月”隐患排查工作开展检查，严格落实隐患排查奖惩制度，确保本单位“日周月”隐患排查不走过场。

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开展突出违法行为集中执法行动

强力推进安全生产专项整治不断深化

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各街镇（园城）、区级有关部门要针对本辖区、本行业或领域突出违法行为、企业主体责任不落实特别是主要负责人履职不到位和“日周月”隐患排查治理走过场等违法违规行为，持续用好执法“三部曲”，以提升执法量为基本要求，以执法检查强度、问题查找强度、执法处罚强度再提升为标准，制定工作方案，在第四季度组织开展集中执法行动，对发现的安全生产违法行为坚持“首查必罚”、“依法从重”，强力推进重点问题专项整治。

1. 道路交通。区交安办要牵头统筹，再掀道路交通严重违法行为专项整治高潮，形成严格执法的高压态势，严厉打击“两客一危”（班线客运、包车客运以及危险化学品运输车）车辆超速、超员、超载和疲劳驾驶，货车（变型拖拉机）非法改装、超限超载和假牌假证假维保、面包车（私家车）非法营运等严重违法行为。

2. 煤矿和非煤矿山。要认真吸取梨园坝煤矿“10.15”爆炸事故和2016年永川“10·31”事故教训，坚决防控煤矿和非煤矿山领域的生产安全事故。要紧盯采掘接替失调组织生产、主要生产安全系统不可靠、安全监控系统运行不正常、重大灾害治理不到位等突出问题集中执法。深化瓦斯、顶板、水害等重点灾害治理。严厉打击煤矿超能力、超定员、超强度、超层越界等违法违规开采行为。加强关停煤矿的持续监管。非煤矿山要强化露天矿山高陡边坡和附属设施、尾矿库“头顶库”、油气企业承包商、地勘企业钻井现场及附属设施安全生产专项整治。

3. 建设施工。区城乡建委、区交委、区水务等建设施工主管部门的负责人要组织有关区级部门和街镇（园城），按照《全市建设施工安全生产突出违法违规行为集中执法行动方案》（渝安办〔2018〕75号）要求，围绕高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害和车辆伤害等事故集中的违法违规行为，启动开展建设施工安全生产突出违法行为集中执法行动，进一步强化建设施工“两防”措施落实，强化重点管理人员到岗履职，强化重点部位、重点作业现场管理。

4. 危险化学品。持续推进危险化学品安全综合治理。开展危险化学品生产经营企业“安全体检”；要突出易燃、易爆、有毒、有害危险化学品安全稳定风险管控常态化措施落实，开展集中治理；强化危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度落实；深化烟花爆竹零售店（点）规范化治理。

5. 工贸。主要围绕涉尘、涉气、涉电、涉火和有限空间管控措施落实和城乡结合部、相关方管理开展专项整治，严防燃爆和有限空间事故。

6. 旅游。区旅游局要加强统筹，组织有关部门围绕节庆旅游、乡村旅游、温泉旅游、红色旅游、网红旅游，全面开展旅游市场秩序综合整治，重点加强旅游包车、私家车安全管理。要深刻吸取万盛经开区黑山谷奥陶纪游乐项目挂钩脱落事件教训，切实加强旅游景区特种设备以及其他风险性较大的非标设备及其操作的安全管理。

7. 消防。区消防支队要牵头抓好高层建筑、电气火灾、电动自行车、大型商业综合体等消防安全综合治理措施的落实，组织推动人员密集场所消防安全突出违法行为集中执法行动，加强博物馆和文物建筑消防安全大检查。

8. 特种设备。持续开展锅炉、电梯、客运索道隐患排查，继续开展大型游乐设施乘客束缚装置专项排查治理。重点检查使用单位落实管理机构、责任人员、规章制度情况，设备使用登记、人员持证、定期检验情况以及应急预案和演练情况。

城市管理、教育、卫生、文化、水利、民政、民爆等行业领域也要结合实际开展专项整治，严厉打击行业领域安全生产突出违法行为，有效防范事故的发生。

03

强化责任，精心组织

狠抓各项举措落实到位

//狠抓责任落实//

各单位要高度重视持续深化安全生产大排查大整治大执法工作，加强组织领导、部署安排、督促检查，确保各项措施要求落实到位，确保大排查大整治大执法工作横向到边、纵向到底、不留死角。

//加强氛围营造//

各单位要围绕重点问题专项整治和集中执法行动，通过报纸、电视、广播、微信、QQ、标语、张贴画、宣传单等方式，广泛宣传，营造声势，形成良好的工作氛围。

//严肃责任追究//

在持续深化安全生产大排查大整治大执法工作期间，凡因主体责任落实不到位，发生安全生产责任事故的，要按照“四不放过”原则，从严追究事故责任单位及责任人员法律责任；凡因监管责任落实不到位，引发安全生产责任事故的，严厉追责、问责。

重庆市綦江区人民政府安全生产委员会

2018年10月22日

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