【新时代属于每一个人】扶持“空壳村”促进发展多赢效应

渝西锋光

去年来重庆市荣昌区先后投入5000万元专项资金，推动49个“空壳村”集体经济向多渠道、多元化发展。其中昌元街道白象社区近日拿出史上首笔集体经济红利10.6万元，为几个老旧社区办了整治院坝、修建水厕、搭建停车棚等民生事。

对村、社区的集体资产、资源和资金进行清理排查，这事体现出城乡一体化发展的统筹思维。重庆是大城市带大农村，重庆经济社会要实现高质量发展，城市和农村不能厚此薄彼、而要齐头并进。事实证明，也只有筑牢了农村或社区基层的发展基础，城市的繁荣才能健康可持续；因此在抓好城市建设、推动工业发展的同时，荣昌盯准村、社区培育其内生发展动力，有助于经济社会发展区域整体活力的提升。

村、社区发展动力不足，这种现象或在很多地方普遍存在；选择通过扶持村、社区发展集体经济，则在解决“空壳村”问题上实现了精准施策。一方面，村、社区发展集体经济需要激发主体的内在动力，改变“要我发展”为“我要发展”；另一方面，作为区县层面财力、政策等扶持资源有限，对陈、社区的扶持显然不能走“大水漫灌”的传统途径，而应优先选择有基础和积极性的部分代表，从而实现“实践探路 典型带动”的效应。

发展基层集体经济的村、社区是责任主体，然而其上级组织却不能疏忽监管职责。扶持村、社区集体经济，首先就有产业方向上的引导，还有具体业务上的指导，以及资金使用安全、自觉遵守国家法律法规的监管。比如“空壳村”申请扶持资金，就要有村或社区的自主申报、镇街党委推荐、区级层面的公开评审等环节；对不积极作为者还要问责或组织处理。既要放开村、社区的手脚，让其大胆经营集体经济；又要做好必要的辅助、管护措施，确保对村、社区的扶持发挥最大的“保姆”作用。

实践证明，扶持村、社区发展集体经济至少收到了两个效果：一是基层集体经济的“造血”功能得以激发，村、社区党组织在群众中的形象得到改善，凝聚力得以提升；二是在增强基层组织的服务能力之后，群众从中真正得到了实惠，分享到了集体经济发展的成果。荣昌白象社区用集体经济利润10万余元，为群众办了几件民生实事，便是村、社区集体经济重获“造血再生”功能的生动例证。满足人民群众对美好生活的需要，让更多的人切实分享改革开放的发展成果，不仅是荣昌、重庆更多区县积极探索对“空壳村”集体经济的扶持，实现城市与村（社区）经济统筹协调、组织与群众均能获益等方面多赢，显然切合新时代的这个发展命题方向。

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