阳光政务打造一流营商环境 ——渝北区、忠县行政审批服务考察纪实

夏日的重庆，骄阳似火，酷暑难耐。

然而，这并不能阻止荣昌区行政审批人“兴调研转作风促落实”的步伐。7月11日、12日，荣昌区行管办主任桂小高同志带队，到渝北区、忠县开展行政审批服务考察。

两天时间，600公里密集行程，4个点位实地考察，考察所见所闻印象深刻，受益匪浅。

两集中、两到位，打造一站式办事平台

渝北区，区委区政府成立了区行政服务中心管理委员会，由区政府区长任主任，强力推进行政审批“两集中两到位”。各相关职能部门与首席代表签订授权书，其中57.5%的终审权已经授予首席代表。区行政服务中心面积达1.3万㎡，还设立了医保社保、不动产登记及车辆管理3个分中心。

忠县行政服务中心克服办事大厅相对较小的困难，压缩管理办公室办公面积，合理分配布局，尽最大努力保证群众办事空间，同时已经争取市民中心工程立项，积极筹建1.5万㎡的新办事大厅。

完善清单、规范流程，提升服务质效

渝北区按照行政许可标准化要求，清理形成了《渝北区行政许可事项目录清单（2017版）》，并率先在中心采用触摸屏形式公示网上办事服务指南及其二维码，方便群众办事查询。加快推进“互联网 政务服务”，全区264项许可事项全部纳入网上办事大厅办理，214项实现“不见面”审批。

忠县行管办公布了“只跑一次”和“一次不跑”事项清单（第一批），制定《规范化服务标准》、《文明服务忌语》和《文明服务用语》等规范，上墙公示，严格执行。

检讨书、表扬信，刀刃向内加强监管

在忠县行政服务大厅的公示栏，张贴着一份检讨书，检讨内容非常深刻，警示效果十分明显，同时也可以看到督查的实时通报，彰显出忠县行管办对严肃工作纪律的态度。在公示栏看到厚厚一叠表扬信，体现了群众对办事机构及工作人员辛勤工作的高度认可。对于镇街和村社区两级服务体系，制定了详细的考核机制，坚持日常巡查，对标对表，逗硬考核。

渝北区行管办建立完善了信息公开制、首问责任制、服务承诺制、顶岗补位制、责任追究制及文明服务制等7项制度，开展“三清、四亮、五个一样、六零服务”等文明服务规范，细化首席履职、业务工作、服务评价、效能投诉等六个方面20个评价指标，自主开发评价系统，对工作人员即办即评、窗口及工作人员月度考评、三方机构一年一评。

最大的“娘家”、最强的保障，党建引领催生强大的内在动力

以前，行管办工作人员有句玩笑话，说是行管办没有“娘家”，意思是指没有直接的上级主管部门。这次交流，大家都深刻的认识到，党中央国务院就是行政审批工作最大的“娘家”。最近，中央出台了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》、《关于进一步深化“互联网 政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》等一系列文件，充分显示了对加强行政审批服务工作的高度重视。

渝北区行管办出台了《党组成员联系基层党建工作制度》，形成了《支部带窗口（科室）党建模式》，4个直属支部协助区行管办，分别对所属窗口（科室）进行统筹协调、监督管理，促使各窗口（科室）优化服务、改进作风、规范行为，同时开展一系列的群团活动，极大的提升的组织凝聚力。

忠县行管办强化“支部带窗口”党建模式，全面履行“两个责任”，以党建促改革优服务。支部分成6个党员小组，每个小组联系相应窗口，开展“红旗窗口”、“服务标兵”创建活动，有效推进了全体工作人员工作积极性。

结语：通过考察对比，我区行政审批服务工作还有很多可以提升的空间，例如：在三级服务体系考核考评工作中，应该进一步细化和逗硬；在“互联网 政务服务”工作中，应该进一步加大系统开发力度，加大网上办事占比；在党建工作中，应该更一步探索创新机制，增强引领作用等等。

深化“放管服”改革，提升群众获得感，任重而道远！