保障消费者“舌尖上的安全” 检察建议促网上订餐平台整改

来源：检察日报、湖滨检察微信公众号

重庆荣昌：诉前建议督促加强全区

外卖食品安全监管

“‘美团’在责令整改期限中下线174家，目前有592家按规定进行了证照公示；‘饿了么’在责令整改期限中下线86家，目前有380家按规定进行了证照公示。”近日，重庆市荣昌区检察院针对外卖网站及网络餐饮服务提供者未依法依规公示餐饮服务证照的情况，向该区食药监局、区工商局发出诉前检察建议，推动两单位及时规范全区网络餐饮交易秩序，保障消费者“舌尖上的安全”。

据介绍，荣昌区检察院民行科干警在履行职责中发现，“美团”荣昌范围的552家网络餐饮服务提供者，均未在餐饮服务经营活动主页面公示食品经营许可证及营业执照的电子链接标识，也未对上述经营主体身份进行审查和登记，建立登记档案并定期核实更新。“饿了么”的15家网络餐饮服务提供者在其经营活动主页公示的餐饮服务许可证已过期，存在食品安全隐患。

荣昌区检察院在调查取证后，及时向荣昌区食药监局、区工商局发出公益诉讼诉前检察建议，督促两单位依法履职，对外卖网站及网络餐饮服务提供者公示证照情况进行专项检查，同时查处违法行为，督促相关主体守法经营、规范经营。

两单位收到检察建议后，迅速成立了工作组，联合对荣昌区范围内的705家网络餐饮服务提供者开展了食品安全专项检查。针对检查中发现的问题，荣昌区食药监局制定了专项整治方案，约谈了两家代理公司荣昌区负责人，并下达了《责令整改通知书》，其中“美团”在责令整改期限中下线174家，目前有592家按规定进行了证照公示，“饿了么”在责令整改期限中下线86家，目前有380家按规定进行了证照公示。同时，该局召开网络餐饮服务食品安全培训会，从证照公示、环境卫生、加工设备、食品原辅材料、包装材料、人员培训、食品安全意识等方面对相关企业作出了具体要求。

荣昌区工商局开展了专项整治实地检查，向“美团”下达《责令改正通知书》，责令限时“证照齐亮”，严格审核更新入驻商户身份信息。同时对商户“刷单”、隐私信息保护、违法广告等方面存在的问题向“美团”提出了整改要求，并对违法行为进行了查处。

河南三门峡湖滨区：食药监局认真研究

检察建议整改网上订餐平台

网络订餐平台未公示相关许可证、执照，甚至还能代购香烟？近日，河南省三门峡市湖滨区检察院的干警围绕外卖平台存在的漏洞和隐患，向有关监管部门发出检察建议，督促网上订餐平台加强整改，让网上订餐更规范、更安全。

2018年4月，湖滨区检察院民行检察官发现，三门峡市区“美团”“饿了么”两大网络订餐平台大部分商家未在平台上公示餐饮服务许可证、营业执照、量化分级等信息，“饿了么”平台上部分商家存在商业从业资质公示不全，营业执照上名称与平台上显示的店名不符等情况，甚至有部分商家店铺内以香烟的图片为诱导，可选择代购香烟，更违反了法律相关禁止性规定，可能对未成年人产生不良影响。

为了保障消费者“舌尖上的安全”，4月28日，湖滨区检察院依法启动公益诉讼诉前程序，向该区食药监局发出检察建议，建议其依法履行监管职责，加强网络食品安全监管力度，完善监管机制，净化网络餐饮服务环境。

食药监局收到检察建议后，立即召开专题会议，就检察建议提出的问题进行认真研究，仔细分析，随后4次组织执法人员对辖区外卖电商平台进行行政指导和监督检查。

6月19日，湖滨区检察院联合食药监局到“美团”“饿了么”两大平台对整改后的情况进行集中检查，同时对餐盒标准提出要求，要求商家使用无毒、无害、清洁的食品包装和餐盒、餐具，保证外卖包装质量安全，并督促行政机关加强对网络餐饮服务第三方平台及入网餐饮服务者的监管，建立长效管理机制和监管责任制度，规范网络订餐经营行为。

目前，“美团”将平台内500多家店铺、“饿了么”将平台内200多家店铺的营业执照、食品经营许可证件、食品安全量化分级等食品安全信息在主页面醒目位置进行了公示，对平台内销售香烟的商家已全部下架。

（文字：李立峰 罗娅 刘立新 王飞 王斐 编辑：要怡东）