我区农村“三变”改革试点迈出坚实步伐清江河中村2955名村民成“股民”

发放集体产权制度改革股权证。

村民展示股权证。

10月19日，对清江镇河中村2955名村民来说，是一个值得铭记的日子。当天，他们从村干部手中接过“河中村集体产权制度改革股权证”，身份“摇身一变”成“股东”。

上下齐动，集体资产让群众看得到摸得着

为扎实推进产权制度改革，我区出台了《荣昌区关于促进农村“三变”改革试点的实施意见》，并成立区农村“三变”改革工作领导小组办公室。今年3月16日，我区召开农村“三变”改革试点启动会，确定清江镇河中村为农村“三变”试点村。（“三变”即资源变资产、资金变股金、农民变股民）。

农村集体产权制度改革，事关农村集体经济组织内部各方面经济利益的重新调整，有抵触、有矛盾、有风险。为啥要啃这个硬骨头？

回答这个问题，农民最有发言权。

64岁的村民刘作成说出了大家的心声：“农村集体产权，看起来是‘人人有份，实则人人无份’，其实质就是集体产权的不明晰。村民‘看得到’，但‘摸不着’，怎么满意？”

“农村‘三变’改革，是打破以往集体经济大锅饭、解决集体经济发展滞后的重要路径。”河中村党支部书记雷勇、村委会主任罗庆奎是农村集体产权制度改革的坚定支持者。

4月3日，河中村集体产权制度改革正式启动，对工作步骤、领导机制、时间进度等问题进行了全面详细的统一规定。

“推进河中村产权制度改革，我们采用‘小组 培训’模式。”清江镇党委副书记黄成辉说，小组包括镇级领导小组和村级工作小组。

镇级领导小组以党委书记任组长、班子成员为成员的清江镇产权制度改革领导小组，负责具体协调和领导。

村级工作小组由村党支部书记、村“两委”干部组成河中村集体产权制度改革工作小组，全面负责具体推进，形成了上下协调、运转高效的组织领导体系。

同时，为提高工作人员的政策水平和实际操作能力，清江镇党委政府先后召开数次培训会议，就清产核资、股份量化等操作规程对镇村干部和具体工作人员进行培训，培养起一支业务精、能力强、敢担当的工作队伍。

核资分股，集体经济不“散伙”

实施乡村振兴战略，深化农村集体产权制度改革是一条有效途径。但改革的目的，绝不是虚化或者弱化集体所有权，而是在保障农民财产权益的同时，壮大集体经济。

河中村户数多、体量大、村民情况各不相同，由村集体经济产权制度改革筹备小组、民主理财小组成员组成的清产核资小组统筹规划、清产核资，分工作片对全村进行走访调查，重点对“享受福利、不同身份”等情况核实摸底。

经核实摸底，河中村将六类资源变资产：一是将环岛公路、闲置设施设备折价入股荣航拓展训练培训基地，占30%股份，保底收入5万元。二是将闲置校舍盘活利用，实现年收入5000元。三是利用河流等水资源，实施水面植物、水体养鱼净化水质项目，成鱼收入20%归集体、80%为购买鱼苗和必要的开支开展循环投放。四是村集体以闲置的办公房屋入股便民超市，占股40%；经营者提供人员、经营管理，占股60%。五是承接大型节气活动，盘活利用广场，收取场地费2万余元。六是成立土地流转管理服务股份合作社，已有68户农户流转114亩土地加入股份合作社。

与此同时，河中村开展了资金变股金工作：一方面，将财政注入的130万元发展集体经济资金量化到成员，形成了股金。另一方面，将切块和补助资金165万元，采取合股联营方式发展民宿，将财政资金变成合股联营的股金。此外，盘活校舍等闲置资产，通过入股方式，扩大资金变股金的面，从而提高资金收益。

经核资，全村净资产2652万元，村民可量化的净资产为670.87万元，股权总数为2955股，每股净资产为2270元。他们召开党员村民代表会议公开核资结果，并经三分之二以上与会人员表决通过，公示后，将其作为量化配股依据，并上报镇政府备案，做到了底数清、情况明，为改革工作顺利推进提供了科学依据。

“不能把农村集体产权制度改革简单归结为‘分资产’，更不能‘一分了之’。改革了，但集体经济不能‘散伙’。”雷勇说。

改革过程中，河中村严格按照“四议两公开”要求，对改革的每个环节、每个步骤，都由村党支部召开党员村民代表会议，镇干部到会现场指导，集中讨论表决，形成会议纪要，与会人员现场确认签名，并第一时间将评估审计及表决结果公示，接受群众咨询和监督。自开展集体产权制度改革工作以来，河中村先后召开了5次党员村民代表大会进行民主决策，就股权设置、方案制定和人员选举等进行研讨表决，充分保障群众的参与权和知情权。

“此次改革是在对村集体资产进行清理核算和对村集体经济组织成员身份认定的基础上，将资产设置成2955股量化到人，实行静态管理，持股成员不再随人口的增减而变动，个人股可依法继承，但不得转让、抵押和退股提现。”雷勇说。

资产变股权，村民当股东，农民的幸福感和获得感大幅提升

通过改革，河中村的经营性资产变股权，农民当股东，资产经营由村两委管理改为合作社管理,初步实现了村集体政经分离。

“没想到自己这么大年纪了也会成为股东，我们全家5口人，分了5股，都是党的政策好啊。”村民黄乾友逢人便夸。

河中村股份经济合作社成立时，采取分村民小组召开户代表扩大会议初审章程、初定理事会、监事会成员等事项，再召开村民代表大会讨论通过章程、选举产生理事会、监事会成员等，增加了群众的知晓度、参与度。

黄乾友向记者展示了自己的股权证。股权证上，第3页清楚地写有资产清理及股权配置时间、村级可量化资产数额、组可量化资产数额、总股数、每股金额。“归根结底，还是想让我们的资产变得透明化，让群众看见真正的实惠。”黄乾友欣慰地说，成立集体经济股份合作社，让村民直观地了解到自己拥有的财富，同时也提升了大家的归属感。

村民刘作成也有同感：“以前都说集体资产是大家的，也没个证照。现在有了这个证，心里踏实多了。土地入了股，集体资产量化到人，拿到股权证后，我是一个股东，我就有权利监督他们。”

“通过‘三变’改革，预计今年村集体收入比2017年增加10万元，农民人均可分红50余元。”雷勇表示，农村集体产权制度改革是一项新生事物，没有现成的经验可循，我们只能摸着石头过河。“下一步，我们将收入的集体经济继续投入项目建设，就像滚雪球一样，使收入越来越高，让股东们分红越来越多。”雷勇说。

（记者 张 菁）