加大基层网格建设 提升社会治理能力

平安家园效果展示院坝会。

介绍“平安家园”建设情况。

今年以来，我区积极依托信息技术，探索推出了“6995”网格化服务、“综治E通”社会治理等技术平台，大力推进基层综治网格建设，着力夯实社会治理基础，在维护地方稳定、化解基层矛盾、服务社会民生等方面发挥了重要作用。

建立“6995” 实现群防群治、邻里守望

“6995”是一个电话短号，它是“来救救我”的谐音。如今，在清江镇，这个号码可谓是家喻户晓。

“‘6995’是我们打造的一个基层社会治理网格化服务管理平台。”清江镇综治办负责人说。

据该负责人介绍，近年来，由于大量青壮年外出务工，农村的“三留守”人员较多，而村建制调整后幅员面积普遍扩大，乡村治理难以到底到边。一遇突发事件，普遍存在群众自救难、信息传递效率低、政府救援力量到达慢等问题，在偏远村社问题更加突出。

“我们在走访、调研的过程中了解到，农村群众很希望政府能够为他们提供一种平台，在遇到突发情况的时候，能够快速、及时向邻居、亲人、好友等发起求助需求。我们及时向镇党委、政府进行了反映。”该负责人说。

为了有效打通服务群众“最后一公里”，切实建立起平安家园服务网络。清江镇党委、政府联合荣昌移动公司共同打造了“6995”网格化服务管理平台。平台集报警、应急、抢险、救援等于一身，较好的契合了农村群众保障自身安全和财产安全的内在要求，且业务本身不产生任何费用，极大地调动了广大群众参与的热情。

“按照就近的原则，‘6995’平台把每个村（社区）移动用户分为若干个互帮小组，每个互帮小组有10—15户村民。互帮小组内成员一旦发生突发事件，且自己不能处理的情况下，可拨打‘6995’求助。”该镇综治办负责人说。

“6995”平台建立后，按照职能分工，各村（社区）成立了盗抢组（由驻村民警、“雷锋号”护平队组成）、救护组（由村医和卫生院家庭医生组成）、矛调组（由村社干部和网格员组成）等特殊救助组。特殊救助组在听到呼救后，按事件分类可第一时间赶赴现场救助。

今年5月25日，清江镇竹林村10社村民杨正权在清掏自家养鹅场化粪池时，发生沼气中毒，倒在化粪池底生命垂危，其妻李本秀见此情景焦急万分，自己一人力单势孤、无能为力，情急之下想到了“平安家园”互助平台，随即拨打电话“6995”。群内队长黄成旅听到求救后，一方面安慰李本秀莫慌，一方面向镇政府值班室、清江派出所报告情况。该平安互助群内的其他成员殷中勇、叶章权以及村医郑国红、综治专干罗道先先后赶到救援现场。接报后，镇政府分管领导带领综治办、清江派出所的人员也及时赶到现场，通过大家近2个小时的齐心协力施救，杨正权被成功救出，并立即送往区人民医院救治，现已治愈出院。

今年8月3日，清江镇河中岛举行尝新节活动，当天前来参加活动的人员众多。镇安监办人员在河中岛巡逻时遇到一对40多岁的夫妇求助，他们的孩子走丢了。安监办工作人员详细了解了走失孩子的性别、姓名、年龄及穿着情况后，及时找到了河中村妇联主席袁忠秀，向她讲清楚事故的原委。随即袁忠秀拨打了电话“6995”，描述了走失儿童的情况，希望大家一起帮忙寻找。不一会儿功夫，袁忠秀的电话再次响起。

“走失儿童找到了，马上送过来。”群内成员徐银成回复说。在“6995”的帮助下，这对夫妇找到丢失的孩子，心里甚是感激。

紧急时刻只要拨打“6995”，联在一起的电话就会同时响起。原来很少联系往来的邻里，就这样从冷淡走向了温情，休戚与共；突患重病者被邻居送往医院得到及时救治，火灾隐患被邻居发现并及时消除；入室小偷被邻居合力擒获；儿童走失被路人发现送回；生产中的困难得到及时解决；在清江这样的故事很多，“6995”正发挥着越来越广泛的作用。

依托“6995”，达到“一呼全应”，实现了平安建设的共建共享，真正构建起一张“治安联防、警民互动、邻里互助、生产互帮”的乡村平安家园网。目前，清江镇已基本完成了3村1社区的“6995”网格化服务管理平台建设，共组建200个组群，涉及2292户、6876人。

“下一步，我们将进一步完善“6995”平台政务管理能力，主要包含警情监控、政务办公、信息发布等功能模块，以“全天候、零距离、全覆盖”的信息化手段，助力社会治安综合治理从被动应对处置向主动预测预警预防转变，在农村平安建设、报警救灾上发挥更大作用。”清江镇负责人说。

依托“综治E通” 小网格服务大民生

在我区，除清江镇外，目前，其他镇街也积极发挥信息技术作用，加快推进社会治理网络体系建设。

清升镇幅员面积32.14平方公里，辖4个村（社区）。该镇按照就近原则面向社会公开招录了21名专职网格员，通过“定格”“定人”“定责”，将全镇2个社区、2个村细化到21个网格，进行精细化管理，形成覆盖村社、条块结合、横向到边、纵向到底的基层社会治安综合治理网格化体系。

“为了切实发挥好网格员在收集信息、排查隐患、环境监督、化解矛盾、服务民生等方面的作用，今年我们探索建立了‘综治E通’。”清升镇负责人说。

据该负责人介绍，“综治E通”是清升镇政府与电信公司合作打造的一个网格化服务管理信息系统。镇政府为每一名网格员配发了一部安装了“综治E通”的手持终端，网格员通过“综治E通”平台，可以突破地域和时间限制，高效、便捷地上报基层事件的图片、文字等基础信息，确保数据的鲜活性和事件处理的及时性，最大限度的把矛盾化解在基层。

“通过这个系统的使用，基层信息采集、矛盾纠纷处置转办、事件处理结果反馈等环节都能够及时跟踪推进，促进信息快速流转与人员无缝对接，提高了基层事件的处置效率，逐步实现基层网格化管理工作的科学化、信息化和规范化。”该镇相关负责人说。

2017年10月下旬，火烧店社区的一处路灯出现了故障，对当地群众的生产生活造成了影响。社区网格员发现情况后，第一时间通过“综治E通”将情况上报。第二天一早，维修工人赶赴现场开展了抢修工作，确保路灯正常运行。

今年3月20日，网格员刘亮在巡逻时发现濑溪河漫水桥村茶儿岩石处有十几袋白色垃圾，他立即通过“综治E通”将情况上报镇综治办，获知消息后，镇综治办马上组织人员进行清理，并安排人员走访调查，查找行为人，最终彻底整治了该处的污染源。

今年以来，通过“综治E通”手持终端，清升镇收集转办的信息近1000余件，其中，矛盾纠纷调解260件，安全隐患排查600件，环境卫生监督140件，应急事故前期处置5件。办结率达到95%以上。

“下一步，我们将加强对21个镇街综治工作的业务指导，大力提升各地信息管理平台建设，着力强化网格员业务培训，进一步完善考核管理制度，探索出一条职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的社会基层治理新路径。”区综治办相关负责人说。

（记者 曹让均）