看效果·决战决胜脱贫摘帽｜石柱 安居乐业，共赴小康
今年，是石柱土家族自治县脱贫攻坚“冲锋年”。全县严格按照脱贫攻坚“冲锋行动”要求，锁定“15个深度贫困村销号、1.04万人实现稳定脱贫”的年度目标和“全县脱贫摘帽”总体目标，扎实打好“四大战役”。以危房改造为突破口全面改善农村人居环境，同步推进产业扶贫取得实效。贫困群众安居乐业的美好愿景，正在石柱广袤的农村渐变为现实。
为群众安居竭尽所能
10月2日，国庆长假第二天，海拔较高的石柱县三星乡弥漫着寒意。正在该乡暗访脱贫攻坚工作的石柱县委书记蹇泽西，冒雨来到三树村贫困户李传发家中，对不愿参加农村危旧房改造的李传发进行劝导。
李传发患有肺结核，2名子女还在上学。李家老宅为木质结构，年久失修被确定为危房改造对象。
“老李，你为什么不愿意修新房子？”蹇泽西问。
“我看病要花钱，儿女读书也要钱……”李传发答道。
“你看病和儿女读书都有政策支持，你晓不晓得？”
“这些政策都享受到了，干部也经常到家里来关心我们。”
“你修房子也能享受国家的补助政策，自己花不了多少钱，况且你儿女大了，以后他们的朋友来往，看到你现在住的这个房子，他们会难堪嘛。当然主要还是房屋不改造不安全，安全是第一位的！”
“我现在这个情况，就是过一天算一天。”
“老李，你这个心态要不得，你不能因为生病就丧失了生活的信心，病要治，房要建。你们一家人认真商量一下，商量好了干部会组织工人帮你们修。”
……
几轮耐心的劝说，让李传发终于打消了顾虑，答应尽快动工建新房。
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”是杜甫在穷困潦倒时所作《茅屋为秋风所破歌》中的诗句，将自己雨中危居的窘境，刻画得入木三分，流传千古。而今轰轰烈烈的脱贫攻坚战，明确将“住房安全有保障”列为国家“十三五”期间必须达成的目标。
今年是全县脱贫攻坚决战决胜年，石柱上至县委领导，下至村社干部，都在为群众特别是贫困群众实现安居目标而竭尽所能。
截至9月底，石柱危房改造共计划实施改造C、D级农户18802户，其中计划改C级危房16048户，已开工15103户，占94%。竣工14216户，占比88%。计划改造D级危房2754户，已开工2416户，占87%。竣工2095户，占比76%。
“五改”引领人居环境嬗变
危房改造，是石柱改善农村人居环境的突破口。后者的目的，是打造生态宜居的农村人居环境。而“生态宜居”正是国家力推脱贫攻坚，实现乡村振兴的五大总要求之一。
在市级深度贫困乡镇中益乡，农村人居环境的嬗变可谓翻天覆地。昔日蓬头垢面的山乡，逐渐显露出其生态宜居的本色。
楼板进行了翻新，危险排除；斑驳的外墙经过粉刷，变成了漂亮的土黄色；房顶破烂的土瓦换成了结实的青瓦，多年的渗漏全面消除；窗户用做旧的木条进行了加固和翻新，变得坚固而漂亮……得益于危房改造的好政策，中益乡盐井村龙家坝居民谭明局家危旧的老宅今年摇身一变，成为一处极富巴渝特色的民宿。在龙家坝，像谭家一样经过改造由危房变为民宿的居民就有7户。
“以前，3个儿子在外打工，觉得家里房子烂，一年到头家都不愿回。现在好了，今后就当作他们的结婚新房。”望着新近竣工的家，谈及今后的生活，谭明局喜不自胜。
变化的不仅是居住的小环境。伴随着脱贫攻坚的推进，整个中益乡，路、水、电、气、通信等基础和公共服务设施正在加速完善，村庄和居民精神面貌焕然一新，人居环境得到全面改善。
“屋内亮堂堂，屋外美无边。出门不沾泥，抬头见蓝天……”龙家坝的居民，用新编的打油诗，抒发着对新家园、新环境的赞美。
纵观整个石柱，今年全县以改厕、改厨、改地坪、改风貌、改习惯等“五改”为引领的农村人居环境整治，已经取得令人瞩目的成效。
数据显示，截至9月底，全县计划维修2眼灶2191户、已完成2013户；计划维修3眼灶5068户，已完成4252户；计划新建2眼灶7204户，已完成6350户；计划新建三眼灶11635户，已完成9954户；计划新建碗柜30507个，已完成28964个；计划新建案板29603个，已完成26541个；计划新建地上厕屋23498个，已完成19851个；计划新建三格式化粪池22715个，已完成18651个；计划改室内地坪220.6万平方米，已完成196.5万平方米。计划改室外地坪147.1万平方米，已完成132.3万平方米。计划改风貌280.4万平方米，已完成265.7万平方米。以缺啥补啥的原则，实现全县人居环境整治全覆盖、整体大提升。
“3 3”产业助力脱贫致富
发展产业是实现脱贫的根本之策。石柱坚持把产业扶贫作为群众脱贫的根本出路。今年以来，全县以脱贫攻坚为统揽，大力实施乡村振兴战略，深度调整农业产业结构，不断深化农村改革，促进了农业农村经济稳定发展和贫困群众稳定增收。
农村人居环境整治，为石柱产业扶贫奠定了坚实的基础。中益乡建峰村凭借毗邻黄水和海拔较高的优势，从去年起把产业脱贫的目光，放在了乡村旅游上。该村引进企业对当地传统木房进行改造重建，着力打造中高端民宿。同时，发展了以黄连、桔梗、玄参为主的中药材2000余亩。伴随着传统院落民宿改造项目的推进，人居环境全面改善，越来越多的建峰村居民吃上了旅游饭。
在乡村旅游发展上，毗邻建峰村的黄水是石柱乃至全市的先行者和领头羊之一。石柱在旅游扶贫上，积极推广“黄水人家”模式。目前，“黄水人家”成员已经由当初的89家扩展到1000余家，旅游产业得到发展，区域经济得到带动，综合扶贫效果逐步显现。全县以“黄水人家”成员为扶贫项目载体，下达旅游收益扶贫项目资金计划，以扶贫项目的旅游收益持续分红扶持带动贫困户增收，确保长短结合。截至目前，旅游收益模式共批复项目285个，涉及资金992万元，带动贫困户468户，已为241户贫困户分红48.2万元，户均分红0.2万元。
除了乡村旅游，特色农产品种植养殖，是石柱在产业扶贫上另一条“腿”。
石柱结合市级产业振兴试验示范，因地制宜，围绕高山、中山、低山三大区域对农业产业精心定位和布局，大力发展长效增收产业。目前，全县已初步形成中药材、干鲜果和休闲乡村旅游三大主导产业，以辣椒为主的调味品、以莼菜为主的有机蔬菜、以中蜂为主的生态养殖三大特色产业的“3 3”现代山地特色高效农业产业扶贫体系。全县已栽植长效增收产业面积15.2万亩，发展辣椒30万亩、中药材30.15万亩、蔬菜11.36万亩、水果在地面积13万亩、莼菜在地面积1.4万亩，养殖中蜂8万群。
一组数据或许更具说服力——上半年，石柱实现农业总产值11.8亿元；农业增加值7.5亿元，同比增长4.9%；农村居民人均可支配收入6857元，同比增长9.0%。通过产业带动，全县12650户贫困户发展种植业9.95万亩、养殖业18.8万头（群、只）。
岁末将至，算算石柱今年的脱贫账
减贫任务：市上明确全县减贫指导性计划8000人，石柱自加压力，提出“实现减贫1.04万人，贫困发生率控制在1%”目标。截至目前，今年全县未脱贫人口中近1万人达到“两不愁三保障一达标”标准。
中益深度贫困乡蜕变：全乡群众饮食营养卫生，四季有换洗衣物，冬天有保暖棉被，无缺衣少粮现象；建设易地扶贫搬迁集中安置点5个、安置278户889人，完成农村D级危房改造86户，实施C级危房改造、人居环境综合整治1300余户，预计11月份可实现100%住房安稳；全覆盖资助411名贫困学生，无适龄儿童因贫辍学；实现贫困人口健康扶贫政策全覆盖，县内就医自费比例在10%以内，无因贫弃医现象；产业发展和转移就业成为农户稳定收入来源，预计2018年底户均增收5000元以上，所有贫困户家庭人均可支配收入稳定达到国家脱贫标准。
深度贫困村脱贫：计划脱贫洗新乡万寿村、六塘乡高龙村、沙子镇青园村等15个深度贫困村。截至目前，15个村基本解决“八难”、实现“八有”，达到脱贫验收标准。
财政涉农资金整合及全县扶贫项目推进：目前，全县今年已统筹整合财政涉农资金10.7亿元，实施项目共501个（减除深度贫困村村规划项目）。截至8月底，扶贫项目共2085个，涉及资金19.91亿元，其中已完工项目1564个，占比75%。
“1 4”资产收益扶贫：截至目前共批复项目534个，涉及资金29650.28万元，与9503户贫困户建立利益联结机制，累计为6137户贫困户分红961.36万元，为村集体分红80.37万元。
金融扶贫及“精准脱贫保”：目前累计发放小额信贷款2亿元，涉及贫困户4203户。累计投入资金547.38万元，购买保险54738份，实现全县建档立卡贫困户扶贫保险购买全覆盖。全县共有1362人次通过精准脱贫保险理赔途径获得赔偿，赔付金额327.02万元。
培训转移：在全县范围内整合人社、扶贫、农委、教委等部门就业创业培训资源，已累计完成培训25894人次，占目标任务3万人的86.31%；已开发农村非全日制公益性岗位1411个，完成年初目标任务1300的108.54%；已发放创业担保贷款250万元，带动就业44人，完成年初目标任务400万元的62.5%；已开展就业扶贫专场招聘会21场，完成年初目标任务20场的105%，提供岗位7881个，现场达成就业意向的贫困人员306人。
