一次“辣味十足”的会议

通讯员李华强

“前不久，一位纳税人到行政审批大厅区交购房契税，随身带了两张银行卡，因每张卡均余额不足，按照税务工作人员要求，只能去银行将两张卡上的钱存入一起，然后再回大厅交税。请问税务部门，同一笔缴税为何不能分两张卡刷？”区人大常委会委员肖顺发问。

“您问的问题情况属实，这个问题产生的主要原因是开票系统刷一次卡就出一张票，目前，这个问题还不能解决。”区税务局副局长但文斌回答道。

“你这个回答我不满意。请你告诉我，这到底是制度规定还是人为原因？”区人大常委会主任周德勋追问道，“是制度的原因就改制度，是人的原因就改作风。”

面对追问，该负责人面露难色，现场气氛顿显紧张。

上述这一让人“脸红”的问答环节出现在11月7日下午潼南区人大常委会专题询问全区行政审批工作会上。这场询问“考试”，采取“一问一答”的形式进行。作为“考官”的区人大常委会组成人员和区人大法制委组成人员直奔主题，抓住关键和要害提出问题，不回避矛盾；作为“考生”的区政府及有关政府部门回答直截了当，实事求是。询问辣味十足，气氛热烈紧张。

做足功课防止询问“走过场”

开展专题询问是人大及其常委会依法履行对“一府一委两院”监督职责的重要形式。而行政审批制度改革是国家改革的一件大事，也与老百姓生活息息相关。各级人大代表和人民群众都对这项工作十分关注。

群众有呼声，代表有反映，人大就要有行动。为确保专题询问能问在“点”上、问出成效，防止“走过场”，区人大常委会提前准备、精心组织，亮点颇多。

一个显著的亮点就是“规格高”，不仅印发了方案，召开了动员会，还由区人大常委会副主任周鸿带队，实地察看区行政服务中心，走访各类企业、中介服务机构和社区居民，以举行座谈会、发放调查问卷等形式，对全区行政审批工作进行了专题调研，了解群众需求，倾听他们心声，多渠道、多举措听取社会各界对行政审批工作的意见和建议。另一个亮点就是“重视足”，专题询问调研报告首次上常委会主任会议审议，并第一次“回炉再造”，最终形成了高质量的调研报告，为人大常委会委员专题询问提供了翔实的依据。

紧扣民生确保询问有质量

“利民之事，丝发必兴。”在询问会上，区人大常委会组成人员，区人大法制委组成人员紧扣发展和民生，提出了一个又一个问题。“请问区政府如何加强管理督促相关投资项目按程序审批，减少遗留问题的处理？”在提问环节，区人大常委会委员杨勇第一个抛出问题。

“在调研中，有群众及基层业务人员反映：农村居民住宅规划许可和用地审批存在程序复杂、审批时限长、群众往返跑等问题。针对这种情况，有什么具体有效的措施，方便群众办事……”委员们积极履职，就政府简政放权、审批时限压缩、行政审批制度改革创新实践等群众关心的热点、难点，共提出20多个具体问题，向区政府以及10多个政府组成部门及相关单位负责人展开询问。一问一答间，既有交流又有交锋，提出的20多个问题一一得到回应。

抓好落实力促询问有实效

虽然专题询问结束了，但对于区人大常委会而言，行政审批制度改革的监督永远在路上。专题询问不仅关注区政府及其相关部门的改革举措，更看重会后询问的各项问题是否真正落到实处、见到实效。

11月9日，区税务部门向区人大常委会报告，该局已针对专题询问提出的问题，会后立即采取行动整改，目前已修改取消了前台税款征收刷卡次数限制。接下来，还将加强与金库方面的工作衔接，完善缴款缴存机制，方便纳税人自主选择缴纳方式。

下一步，区人大法制委将对这次专题询问的情况进行梳理归纳，形成审议意见和问题整改清单，交由区政府及其相关部门研究办理，并明确办理时限和回复方式；审议意见交办后，区人大各专委和常委会各委办将通过及时沟通、电话了解、听取汇报、视察检查等方式，督促区政府及其相关部门对专题询问审议意见提出的问题深入调查，认真研究，提出可行的方案，抓紧落实整改，真正做到有询问、有答复、有结果；明年3月底前，区人大常委会将听取和审议专题询问审议意见办理落实情况，并进行满意度测评，切实做到言必行、行必果，确保专题询问问出实效。