优化营商环境 厚植民营经济发展沃土
市民在区行政服务中心工商窗口办理营业执照
记者李静文/图
民营经济是经济转型升级的生力军、创新创业的主力军、吸纳就业的主渠道。近年来，为推动民营经济高质量发展，区工商分局以简政放权、创新机制、优化服务为动力，以商事制度改革为抓手，把改善市场环境作为供给侧结构性改革的重要举措，市场潜力充分释放，创业热情持续迸发，推动了准入环境、发展环境的持续改善，为全区经济稳步运行、健康发展提供了新动能。
降门槛民营市场主体快速增长
工商登记是市场主体进入市场的第一道门槛，如今门槛不断降低再降低。近年来，区工商分局以商事制度改革为牵引，围绕“多证合一”、全程电子化等改革内容，主动简政放权，降低准入门槛，提升了市场准入便利化水平，使创业创新环境更为便利宽松和公开透明。准入门槛的降低，极大激发了我区大众创业的热情。
进一步压缩企业开办时间是我区深化商事制度改革的又一重大举措。为此，区工商分局增强了对外联动，定期召开商事登记制度改革联席会，协调公安、质监、税务、商务、海关等多部门统筹推进压缩企业开办时间，实现了工商、税务、公安等部门企业开办数据共享交换。同时，企业总开办时间由以往的20个工作日以上缩减为5个工作日，对新设立登记事项2018年4月起执行3个工作日内办结，对其它登记申请5个工作日内办结。
出实招为民营企业减负“松绑”
近年来，我区民营市场主体数量激增，窗口办事群众多，排队等候时间较长等问题，区工商分局对登记窗口进行了优化设置，整合服务资源，有效节约企业办事时间成本。比如推进企业注册登记全程电子化；推行网上办、马上办、随地办、辅导办“四办”服务机制，努力实现注册登记“最多跑一次”和“零见面”，增强民营市场主体的满意度和获得感；同时指导7家银行、龙驹镇、商会协会辅助申请人注册登记等。
工商部门着力简化审批手续，做好简政放权的“减法”，全面开放企业名称自助查询系统，实现了企业名称“自查自择”，目前已有811户外网申报核名。全面实行企业简易注销登记改革，进一步降低市场主体退出成本，提升市场主体的退出效率，有效破解了创业者“退出难”问题。此外，还与多家银行机构合作开启“政银合作”模式，推进工商登记注册向银行网点延伸，进一步拓宽工商登记注册受理渠道，助推创业创新发展。
强监管构建公平有序市场环境
门槛放低，政策放宽，必然迎来市场主体“井喷式”的增长，如何有效对市场主体进行监管，规范市场秩序，保证市场“活而不乱”，成为我区商事制度改革的“重头戏”，也是我区工商部门思考最多的问题。
为此，区工商分局始终把强化事中事后监管作为检验商事制度改革成败的关键来抓，不断探索和实践，逐步建立以定向抽查和不定向抽查为核心，以专项整治、投诉举报、数据监测为补充的新型市场监管机制。通过随机抽取检查对象、随机抽取执法检查人员“双随机”抽查方式，将随意执法、任性执法等问题拒之门外。
与此同时，区工商分局还积极落实和推进市场主体年度报告工作，将未按规定期限报送公示年度报告，或隐瞒真实情况、弄虚作假的企业纳入经营异常名录，并在市场准入、行政许可、资质认定等方面依法予以限制。同时，工商部门通过国家企业信用信息公示系统，整合各部门涉企信息，与相关部门建立信息交换共享机制，将行政处罚信息、抽查检查信息、经营异常名录和严重违法失信企业名单公布于“一张网”内，对列入经营异常名录企业予以限制或禁入。如今，用制度管理企业，“不敢失信、不能失信”的氛围正在形成。
亮点
足不出户也可办理营业执照
“现在办执照，全程网上走，省了跑来跑去的麻烦。”日前，我区某公司法人代表刘乾明在网上操作完营业执照申办流程后，不禁感慨着办照实现“零见面”的便利。
工商注册登记全程电子化及电子执照系统于去年6月下旬在我区正式上线运行，该系统实现了“三个零”，即“零纸张”，申请人无需提交任何纸质材料，无纸化办公；“零见面”，申报者无论身在何地，只需通过互联网就能远程提交登记资料，轻松完成营业执照申办；“零费用”，办理过程中不需要申请人支付任何费用，全程免费申办营业执照。
自商事制度改革以来，工商注册便利化一直是社会关注的焦点，少跑腿、快办结是企业和群众对工商注册最直接的期盼。而企业登记全程电子化的全面实行，将传统的“面对面”服务转变为“键对键”服务，不仅突破了地域空间和办公时间的限制，也让企业享受到足不出户办理工商注册登记的便利，真正实现“数据网上行，群众不跑腿”！
故事
门槛低了手续少了创业容易了
今年40岁的秦力，是万州某商贸公司的法人代表。眼下，其公司的业务从万州城区辐射至周边多个区县。业务越做越大，秦力坦言是改革红利帮了他的大忙。
秦力向记者介绍：“我在创业初期吃了不少苦头，当初办营业执照要认缴注册资本，我把家里的积蓄全拿了出来，还找亲朋好友借了些。”秦力坦言，由于前期租门面、装修、购置设备花掉了大部分创业资金，公司需实缴的10万元注册资本，让他颇感吃力。
“做我们这行的规模越大、资本越雄厚，收益肯定更稳定一些。”随着业务扩大，去年下半年，秦力决定把注册资本更改至50万元。他高兴地表示，注册资本登记制度改革后，放宽了注册资本登记条件，意味着50万元的注册资本只要在出资期限内准备到位就行了。
采访中秦力还表示，他在变更注册资本时正巧赶上万州全面推行“多证合一”改革，他感慨地说：“一证抵多证，化繁为简，不但省去了繁琐的办证程序，也减轻了多部门间奔波的劳累。”
“跑断腿”和“来回跑”，曾让许多创业者苦不堪言。让群众少跑路，服务更便利，是商事制度改革最终的落脚点。“这两年，我们不断深化商事制度改革，按照‘能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉’的原则将全区涉企事项纳入合证事项，最大程度放宽市场主体的准入条件，不断优化营商环境。”区工商分局相关负责人表示。政府权力的“放”，带来的不仅是市场主体数量的增加，同时民营企业的满意度、获得感及活跃度也大大提高了。
