关于调整县城区天然气价格和建立居民阶梯价格制度的政策解读

关于调整县城区天然气价格和建立居民阶梯价格制度的政策解读

为切实疏导天然气价格矛盾，促进资源合理利用，引导居民节约用气，按照国家加快推进资源价格改革和建立居民生活用气阶梯价格制度的有关要求，县发展改革委在广泛调研、征求相关部门意见的基础上，拟定了县城区天然气销售价格和居民生活用气阶梯价格方案，经县政府同意，定于2018年6月1日起实施。

一、气价调整及居民阶梯气价的实施背景

（一）黔江-酉阳-秀山输气管道工程由民生能源（集团）股份有限公司建成投用。目前，该条管道接湖北省恩施州咸丰县，上游主要气源有：川气东送（供气点位于利川市杉木塘）、建南气田（供气点位于利川市建南镇）、忠武线恩施分输站（供气点位于恩施市红庙开发区）。管道天然气由各气源地经利川市、恩施市、咸丰县、黔江区、酉阳县到达秀山乌杨阀室。因气源及输气方式发生变化，供气成本也相应发生变化，根据管道天然气成本监审结论，现行天然气销售价格还有下调空间。

（二）天然气是一种不可再生的清洁能源，我国天然气人均资源占有量不到世界平均水平的10%。随着经济和社会的发展，我国天然气消费持续快速增长，国内天然气产量已不能满足日益增长的市场需求，天然气对外依存度不断提高。为落实国务院关于完善资源性产品价格形成机制的决策部署，国家发展改革委下发了《国家发展改革委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》（发改价格〔2014〕467号），要求所有已通气城市均应建立居民生活用气阶梯价格制度。建立居民阶梯气价制度，在保障居民生活基本需求的基础上，逐步理顺天然气价格形成机制，对提高全民节约意识，引导居民节约用气，促进天然气资源的合理利用具有重要意义。

二、天然气销售价格调整

居民用气价格由现行2.85元/m3下调为2.30元/m3，非居民用气价格由现行3.14元/m3下调为2.99元/m3。

工业用气指导价格:年用气量0-10万（含）m3,执行非居民用气价格；年用气量10-50万（含）m3，销售价格不超过2.80元/m3；年用气量50万m3以上，销售价格不超过2.70元/m3。重大招商引资企业，以供需双方互惠共赢为原则，一事一议商定天然气价格。

三、居民阶梯分档气量和分档气价

将居民家庭用气量划分为三档，各档气量价格实行超额累进加价。分档气量和分档气价见下表：

（一）居民家庭日常生活用气

阶梯分档

气量（m3/年） 气价（元/ m3） 第一档 0-540（含） 2.30 第二档 540—732（含） 2.53 第三档 732以上 2.99 （二）居民家庭采暖用气（含生活用气）

1. 采暖期日常生活用气和采暖用气

阶梯分档

气量（m3/采暖期） 气价（元/ m3） 第一档 0-1335（含） 2.30 第二档 1335—2183（含） 2.53 第三档 2183以上 2.99 2. 非采暖期日常生活用气

阶梯分档

气量（m3/非采暖期） 气价（元/ m3） 第一档 0-405（含） 2.30 第二档 405-549（含） 2.53 第三档 549以上 2.99 注：采暖期阶梯气量=（居民家庭日常生活气量/12×3 采暖气量；非采暖期阶梯气量=居民家庭日常生活气/12×9。

四、实施范围

天然气销售价格实施范围为县城区（秀山民生天然气有限公司供气辖区）的各类管道天然气用户（不含气源为压缩天然气、煤矿瓦斯气和天然气混合气的各类用户），阶梯气价实施范围为居民用户。

五、执行时间

以上政策自2018年6月1日的用气量开始执行。居民阶梯气价实施周期为每年6月1日至次年5月31日，其中居民家庭采暖用户用气分为采暖期和非采暖期，采暖期为每年1月、2月和12月，非采暖期为每年3月至11月。用气量在周期之间不累计、不结转。

六、采暖用户认定问题

采暖用户到燃气企业营业厅申请，经燃气企业核实登记后，执行居民家庭采暖用气政策。

七、多人口家庭用气问题

县城区居民家庭人口数超过4人，每增加1人每户每年每档日常生活用气气量基数增加70 m3。用户应凭身份证和户口簿（居住证）每年到燃气企业营业厅办理手续。如：某用户申请了家庭人口数为5人，居民家庭日常生活用气第一档气量则为每户每年0-610（含）m3；第二档气量为每户每年610-802（含）m3之间；第三档气量为每户每年802 m3以上。

八、低保户居民用气问题

低保户居民用气价格按2.30元 / m3执行。低保户凭身份证和相关部门核发的有效证件，每年到燃气企业营业厅办理手续。

九、IC卡用户政策执行问题

（一）在阶梯气价方案实施之前已充值的存量，不计入阶梯气价的结算周期总量，方案实施后，从客户首次充值时间开始计算(先锋金额气表为用户用气时进行气量结算，用户充值后将卡插入表具中，表具自动调整为第一档气价，一档气量用完后，自动调整为第二档气价，以此类推)。

（二）在每一个年结算周期内，先按第一档价格购买，累计购买超过第一档气量的，按第二档价格购买，累计购买超过第二档气量的，按第三档价格购买。

（三）燃气账单上，应对IC卡用户分档气量充值情况进行提示，以便IC卡用户能及时掌握用气情况。

十、学校等非居民用户气价

根据国家发展改革委有关文件要求，执行居民气价的学校、养老福利机构和部队食堂等非居民用户，气价由现行2.85元/ m3调整为2.42元/ m3。

十一、案例说明

（一）某管道天然气采暖用户

2018年5月31日抄表示数220，2018年6月1日起实施阶梯气价，2018年11月30日抄表示数400，2019年2月28日抄表示数1840，2019年5月31日抄表数2080。

以采暖周期分段计费，其中：

非采暖期用气2018年6月1日至11月31日，用气量为400-220=180 m3，2019年3月1日至2019年5月31日，用气量为2080-1840=240 m3，气费为（180 240）m3×2.30元/ m3=966元。

采暖期用气2018年12月1日至2019年2月28日，用气量为1840 -400 =1440 m3，在采暖期第一档用量范围气量1335 m3，气费为1335 m3×2.30元/ m3=3070.5元；在第二档用量范围气量1440-1335=105m3，气费为105m3×2.53元/ m3=265.65元。

以上合计，该采暖用户全年气费共计：966 3070.5 265.65=4302.15元。

（二）某管道天然气普通用户

2018年5月31日抄表示数380，2018年6月1日起实施阶梯气价，截止2019年5月31日抄表数950。

以年度为周期计费，其中：

2018年6月1日至2019年5月31日，用气量为950-380=570 m3，第一档用量范围气量540 m3，气费为540m3×2.30元/ m3=1242元；在第二档用量范围气量570-540=30 m3，气费为30 m3×2.53元/ m3=75.9元。

以上合计，该用户全年气费共计：1242 75.9=1317.9元。

十二、政策查询咨询和举报投诉途径

（一）政策查询

公众可登陆秀山自治县政府公众信息网（http://xs.cq.gov.cn/index/）查询有关政策和公开信息。同时也可登录民生能源集团企业网站（http://www.msny.cc/）查询实施细则。

（二）政策咨询

县发展改革委咨询电话：76662676；秀山民生天然气有限公司咨询电话：76866617。

（三）举报投诉

对不执行价格政策的价格违法行为，公众可进行投诉举报，举报电话：12358。