【看效果】秀山解决土壤污染遗留问题，保卫一方净土

源重庆环保2018-12-27 11:14

今年，我市出台《重庆市污染防治攻坚战实施方案（2018－2020年）》，计划实施4个方面25项共180个工程，打好污染防治攻坚战，建设长江上游重要生态屏障。

该《实施方案》立足实际，提出水更清、天更蓝、地更绿、土更洁、声更静、环境更安全6个方面34项指标。

时值2018年年底，我市众多区县的污染防治攻坚战工作晒出了一张张“成绩单”——

长期以来，秀山的生态环境治理工作始终绕不开土壤污染这一难题。秀山素有“中国锰矿金三角”之称，在过去“靠山吃饭”的日子里，锰矿、煤矿采选，电解锰冶炼、工业硅冶炼、硫酸生产和水泥制造等产业产生的大量固体废物，对这里的生态环境造成了极大的破坏。

今年5月9日至15日，在生态环境部组织开展的“清废行动2018”行动中，我市被挂牌督办的4个突出环境问题中，秀山就占了2个名额，环境问题可谓迫在眉睫，治理整改势在必行。

为全面落实国家“土十条”相关法规和中央环保督察整改意见，秀山全力推进区域内环境综合整治，不仅全面完成了2个部级督办点位的整改和摘牌销号工作，还在整改的同时围绕治山、治矿、产业结构调整，陆续开展系列涉矿产业综合整治专项行动，积极推动土壤污染源头预防、风险管控、治理修复等方面研究探索，一度恶化的土壤环境状况得到了显著改善。

明确责任主体

开展重点行业用地调查

土壤污染治理攻坚千头万绪，要落实好土壤污染防治措施，首要任务是明确责任、摸清家底。为此，秀山加强了对企业的监督考核，县政府与电解锰企业签订了土壤污染防治责任书，明确了土壤污染防治责任主体，从而进一步推进整改工作。采取了包括排查及整改土壤污染隐患、防止新改扩建项目污染土壤、防范拆除活动污染土壤、杜绝危险废物非法转移倾倒、防范土壤突发环境污染事件、防止污染地块污染扩散、防止治理与修复工程二次污染等在内的多项措施。

秀山县环保局相关负责人表示，秀山力争在2019年底前完成重点行业企业用地采样检测，掌握重点行业企业用地污染地块分布及其环境风险情况，建立污染地块清单及优先管控名录等目标。为此，将不遗余力开展基础信息采集、地块风险筛查与纠偏、初步采样调查、污染地块清单和优先管控名录确定和成果汇总等工作。

加强风险防控

推进规划方案落地

在秀山，很多电解锰企业在关闭停产后留下了大片的渣场，这些渣场整治起来难度大、日常监管不易，成了秀山土壤污染防治的历史遗留问题。

为强化电解锰企业历史遗留渣场的整治和日常监管工作，秀山印发并组织实施了《秀山自治县工业企业遗留场地和渣场环境风险防控方案》，进一步巡检拦渣坝20座，清理、完善截洪沟渠20余公里，完善渗滤液收集处理系统14套，以消除拦渣坝安全风险，确保渗滤液收集处理系统正常运行，渗滤液处理达标排放。

为使遗留锰渣场环境问题得到有效解决，秀山先后制定了《“十三五”秀山县重金属污染防治实施方案》和《秀山县土壤污染治理与修复规划》，并多方筹集资金，积极推进规划的落地实施，力争在2020年前，分阶段分时解决好历史遗留锰渣场环境问题。

加大投入力度

开展基础研究和工艺改良

溶溪瑞兴电解金属锰厂投资3300余万元清理转运老渣12万余立方米，投资500多万元修复治理遗留厂区地块，三润矿业有限公司对遗留渣场实施灌浆处理，有效防止地下水进入渣场形成的二次污染……为切实做好电解锰渣场污染隐患整改工作，秀山结合2018年国家“清废”专项行动检查要求，对各个历史遗留的电解锰渣场采取平整、覆土、覆膜、覆土绿化的方式进行封场处理。县政府在财政十分拮据的情况下，预拨资金2000万元，为长期停产的企业提供渣场封场资金补助。

另一方面，秀山也在积极开展锰渣安全处置与综合利用基础研究。秀山望明锰业有限公司实施锰渣综合利用工程项目，投资2800余万元采用新工艺对电解锰渣实施改良，年生产超细微粉15万吨，市场前景良好；县政府与清华大学签订了《锰渣安全处置与综合利用基础研究技术服务合同》，聘请清华大学开展锰渣安全处置与综合利用基础研究，以指导秀山进一步深化电解锰渣场的整治工作。

完善监测机制

详查农作物土壤污染状况

治理工矿企业土壤污染问题的同时，秀山对农作物土壤的污染情况也做到了“心中有数”。

秀山承担的土壤污染状况详查工作，包括主要农作物产区182个点位和尾矿库区23个土壤和农产品样品的采集、流转。2018年上半年，秀山组织力量，对上述205个点位的土壤样品进行了采集、流转，目前已完成4个点位马铃薯样品采集、流转，下阶段将按水稻、玉米等主要作物的成熟时期，分批采集其余201个农作物产品样品，及时流转，全面完成土壤污染状况详查工作。

在农产品产地土壤环境质量国控例行监测方面，秀山布设点位29个，其中优先保护区12个、安全利用区4个、严格管控区13个。自2017年启动该项工作以来，秀山分3年三批采集土壤样品和农产品样品，通过科学布点、例行监测，形成了长期连续稳定的农产品产地土壤环境质量监测数据链，建立起了一套准确评判、响应及时的动态预警体系和持续运行机制。

来源 | 重庆日报（丁凤然）

编辑 | 刘凌丰

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