做实做强“四条线” 助力打造高质量发展先行区

——区商务局优化营商环境纪略本报记者 甘 敏

原来经营场地只有3000多平方米，商户只有20多户；现在经营场地有1万多平方米，商户有六七十家。不仅场地宽了，环境也更好了，我们对经营更有信心了。24日，提起入驻永川·五洲国际工业博览城的变化，永川家电商会秘书长黄亮如是说。

“不一引了之，强化项目尽快实现预期。”永川·五洲国际工业博览城是重庆市、永川区级建设重点项目，总投资50亿元。此项目对永川区域性商贸物流中心建设、商贸物流产业转型升级都将起到积极的促进作用。项目建成后，是集工业品交易中心、仓储物流中心、智能物联网中心、跨境电子商贸中心、现代综合商业中心、智能生活社区、企业总部基地、产品研发中心等八大功能于一体的商贸物流产业园区，并依托永川便捷的交通、雄厚的工业基础和悠久的文化旅游优势，打造成西南地区的商业标杆。

位于永川区内环南路的永川家电批发市场因建设年久，不仅难以满足家电市场发展的需求，车辆进出也极为不便。搬迁，成为了该市场经营户的梦想。区商务局有关负责人得知这一情况后，想商户所想，急商户所急，积极牵线搭桥，促成市场顺利入驻永川·五洲国际工业博览城，迎来了发展新春天。实现了招商引资项目方和永川区专业市场升级的双赢。

这仅仅是区商务局优化营商环境的一个缩影。

做实做强“四条线” ，助力永川打造高质量发展先行区，给力永川创造高品质生活，区商务局优化营商环境步履铿锵。

做强“生命线”：助力高质量发展

区商务局始终把招商引资作为经济发展的“生命线”， 聚焦产业、政策、环境等方面精准发力、持续用力，坚持用干部的“辛苦指数”换取企业的“满意指数”， 助力永川经济高质量发展。

聚焦重点产业，画圆产业链条。一是明确方向。在引进大项目的同时积极引进技术强、前景好的中小项目，引进新兴产业的同时积极引进有潜力、有市场的传统产业，引进国际知名项目的同时积极引进沿海发达地区和周边省市的优势项目，引进制造业等“硬”产业的同时也注重引进云计算、大数据等“软”产业。今年前三季度新签约引进的东鹏智能整体家装产业园、中交航空港、中交STS电动车、天山海世界、帝欧家居、德国SW机床等重大项目，将提速再造一个“永川工业”。二是聚焦重点。围绕区委区政府确定的智能装备、汽车及零部件、电子信息、特色轻工、能源及新材料、软件与信息服务外包等六个产业集群，策划包装100余个招商项目，制定招商路线图，开展“以商招商”，吸引上下游企业，带动产业链发展，以理文造纸为龙头的特色轻工产业产值突破百亿元，以德国埃马克为龙头的智能装备产业集群、以长城汽车为龙头的汽车及零部件产业集群、以东鹏陶瓷为龙头的能源及材料产业集群正在发展壮大。

建设专业队伍，实现高质量招商。一是千方百计捕捉招商信息。充分发挥“10根天线”、“2根地线”的多维作用，捕捉招商信息。对于捕捉到的信息，主动出击，邀请优质企业尤其是有投资意向的企业家来永川考察洽谈项目。三季度，累计收集有效招商信息220条。二是加强招商干部培养。每季度邀请各领域企业家开展招商业务培训，努力打造素质高、能力强的招商引资专业队伍。注重以专业化精神实施招商，要求招商人员不仅具备良好的政治素质和政策水平，还要具有专业知识和国际视野，做到“一击必中”。

据了解，截至9月底，全区共签约项目147个，合同引资825.24亿元。

做实“进出线”：打造内陆开放高地

“做实外贸外资企业成立由审批改备案的解释说明和协助办理工作，指导企业网上办理流程和提供要件。举办‘转变思想观念 优化营商环境’大讨论活动之永川开放型经济业务培训班，邀请专家和技术能人解读进出口政策、开拓国际市场案例。协助理文、致伸等企业开展利润再投资，不断扩大生产，盘大做强。助力威诺克、宇航等智能制造装备企业开拓东南亚、北美等市场，精心组织富胜、台川、西胜、理文等近20家重点外贸企业观展首届上海进口博览会，支持西源、海通、金泽鑫、中城投、子堃等企业参加国际知名展会展览，使国内产品走出国门，对外承包工程，申报国际市场开拓资金。争取设立永川海关和综合保税区，便捷企业通关贸易。”24日， 谈及区商务局在优化营商环境中如何打造内陆开放高地，区商务局有关负责人如数家珍。

在打造内陆开放高地中实现“有突破、有成效”的“两有”目标，是区商务局做实“进出线”的执念。

逆境中求发展，助力对外贸易稳步增长。仅今年上半年，就组织了20余家企业参加春季广交会、“西洽会”等国内外知名展会，帮助企业了解国际市场最新需求信息，寻找外贸定单。同时，组织企业参加“单一窗口”等业务培训，提振企业开展国际贸易的信心和决心。还通过与贸易公司接“对子”，让生产企业借船出海，使“俏表嫂”食品、永川豆豉等永川造产品走出国门。在此基础上，盘大做强数控机床、机器人等产业，培育新的出口企业和产品增长点。今年5月，威诺克公司自主研制的智能机床发往越南，实现装备制造业产品出口零突破。

曲折中谋出路，外资领域有效拓展。仅今年上半年，就利用“西洽会”招商平台，接待拜访境内外客商1500余人次。同时，拓宽外资到位领域，实现注册资本金、增资、利润再投资等外资多形式到位。在此基础上，协助完成中城投三局肯尼亚工程项目、睿格公司摩洛哥建厂项目，今年以来对外承包工程项目7119万美元。使用20万元奖励外资企业，有效调动企业到位外资积极性。

服务中动真招，企业外向信心增强。今年上半年，协助企业申报兑现补助资金，争取资金5000多万元，对外合作专项资金6项836.95万元；兑现中小企业国际市场开拓资金12家企业18个项目争取14.8万元。组织浙商银行、工商银行等金融平台对接企业，宣讲信用证、保函、贴现及其它国际业务产品，提高国际化水平，提升企业外向力度。走访外经贸企业51家，协调解决企业困难问题80余件。

攻坚中拓思路，开放步伐加快推进。狠抓永川区内陆开放高地3年行动计划制定工作。通过市人大代表建议，强化在永川设立海关的必要性和重要性。合力推进永川海关建设。

据了解，今年上半年，全区进出口17亿元，增长6.9 %；实到外资3000万美元，增长25.6%。

升级“强区线” ： 给力高品质生活

多年来，商贸业一直是永川“强区”的主线之一。

2017年，我区社会消费品零售总额达到351.4亿元，增长14%，增速连续4年保持全市第一或考核区第一；批发零售业商品销售总额达到945.1亿元，列渝西片区第1，增长21.8%；住宿餐饮营业额达到93.5亿元，列渝西片区第1位，增长 20.1%。

今年1至6月，我区社会消费品零售额达167.5亿元，同比增长14.2%；批发零售业商品销售总额达417.2亿元，增长18%；住宿餐饮营业额达52.5亿元，增长 17.6%。再次谱写出了持续增长的华章。

商贸不仅是永川的优势产业，也是创造高品质生活的重要“引擎”。实现‘新业态、新趋势’的商贸主体”两新’发展，是区商务局优化营商环境的重要任务。24日 ，区商务局有关负责人表示。

在培育壮大各类商贸主体方面，区商务局将围绕商贸供给侧改革，加快重点商贸项目建设，增强聚集辐射能力，继续促进传统商贸业转型升级，加快发展现代服务业和新兴业态消费； 通过做好各种促销活动的宣传、组织工作， 刺激消费、扩大内需；通过落实限上商贸企业培育奖励政策，推动有发展潜力的商贸企业升限；通过大力发展农村电商，助力乡村振兴。

护好“生态线”： 助力河清景美

“好多了，好多了。原来去农贸市场买菜，要穿过好多摆在市场过道上的摊摊，才能够走到市场里固定的摊位前买菜。现在，过道上没得摊摊了，不仅市场干净整洁了，买菜的心情都好多了。市场门口原来有一个修鞋的师傅，在那里摆摊十几年了，现在都搬到对面三号站附近的一个门市里面去了。”家住跳蹬河农贸市场附近的张大妈说起我区农贸市场整治后的变化，连连点赞。

重拳整治农贸市场，助力河清景美。区商务局临江河流域农贸市场专项整治步履铿锵：学经验定目标， 建专班做方案，摸问题重整改，提要求常督促。在整治“四部曲”中，交出了让政府满意群众点赞的答卷。争取上级资金300多万元，全区81个整治农贸市场提速完成整治并通过验收。

推出“两结合” ，强基固本助河清。整治是基础，巩固是延伸，长效是治本。 制度化和经验化相结合。出台《城区农贸市场管理考核办法》，分别从基础设施、市场容貌、食品安全和市场管理等四个方面对城区农贸市场进行日常管理考核，建立由区商务局每周检查评分、各行文单位每月联合检查评分、每季度进行一次民意调查评分、每季度综合考评一次，考评结果公示等管理制度，并首次将市民问卷调查入考评权重。探索农贸市场建设管理经验，积极向上级部门申报创建公益性农产品市场体系建设示范区（县），争取项目资金。制定《农贸市场污染整治考核细则》，逐步建立长效管理机制。