重庆永川区黄瓜山村深化改革促乡村振兴调查

集体产权制度改革，把永川区南大街办事处黄瓜山村梯子坎村民组的250名村民，转变为股民。

村民每年都能拿分红

“去年我家四口人，3.5股，总共分红3500元。今年的分红可能还要增加。”谈起集体产权制度改革，11月19日，梯子坎村民组的陈明忠对重庆日报记者说，“这项改革不但让我们成了股民，也让我们每年有固定的分红收入。”

在黄瓜山村，深化农村改革，已为当地乡村振兴激发出源源不断的动能。

“三权分置”激活生产要素

黄瓜山村的产业，在“三权分置”改革中，被激发出新的活力。

村民谢帮华家有10亩承包地，由于儿女都外出务工，妻子生病需要照顾，前些年，承包地大多被闲置。

自进行“三权分置”改革后，他将家里10亩地的经营权流转给教奎猕猴桃种植园，每年有固定的7500斤黄谷（市场折价近1万元）流转金收入。

“在深化农村改革中，我们首先对村里的8270亩承包地进行了所有权、承包权、经营权的分置改革。”黄瓜山村党委副书记王功轩说，“这不仅激活了土地资源，也有效地解决了产业发展中的投资、技术、市场等难题，促进了产业振兴。”

实施承包土地“三权分置”后，土地经营权流转加快，还推动了经营主体的改革，加快了新型经营主体的发展。

2016年底，在外经商的黄瓜山村鸡公嘴村民组的王文奎回到村里，流转了130亩地，组建起紫桑谷农业开发有限公司，进行果桑、生态旅游为一体的产业开发。

目前，在该村，像这样在“三权分置”改革中获得土地经营权后进行现代农业开发的，已有数十家。他们建起猕猴桃园、草莓园、科技大观园、葡萄公园、花田、玫瑰园等10个100亩以上的适度规模特色农业生态园。2025户村民中，65%农户参与了承包地经营权的流转，共流转土地7780亩。

“通过土地经营权的流转，全村已建成黄瓜山梨、草莓、葡萄、猕猴桃、生姜、萝卜等数十个特色农业产业基地。”王功轩介绍，这些特色农产品中，目前已完成黄瓜山梨地理标志品牌认证，以及黄瓜山生姜、萝卜等4个无公害农产品和绿色产品认证。

“三权分置”改革集聚起各类生产要素，促进了黄瓜山村的产业融合发展。村里还利用特色农业资源，发展农旅融合的乡村旅游产业，已建成3A级景区桃花源以及象鼻嘴、梨花寨等17处乡村旅游景点。村民利用自家房屋，办起40余家农家乐。村里结合生态宜居建设，完善了乡村旅游基础设施，在村域内形成了“一环、三纵、三十八条横线”的网状农旅融合观光线路。

其中仅乡村旅游产业，今年便接待游客60万人次以上，旅游收入超6000万元。

集体产权制度改革助村民增收

早在两年前，黄瓜山村就开始进行集体产权制度的改革。村里首先将村、组集体未承包到户的果园、村小学、荒山坡等资产，以及集体资金清理出来，进行资产折资，折算出全村有集体资产上千万元。

这些集体资产，又以股份的方式，量化到村民头上。在量化确权中，村里实行了“人地结合”的配股方案。有户籍、有承包地的村民配2股，有户籍无承包地的村民配1股。这一改革方案实施下来，全村4746人分别配了2股，1786人分别配了1股。并确定，该股权可由直系亲属继承。

“把资源变为资产，资金变为股金，村里的农民成为股民，这只是集体产权制度改革的第一步。”王功轩说，更重要的是如何经营好这些集体资产，让这些闲置的资产成为壮大集体经济，为村民（股民）增收的好帮手。

黄瓜山村成立了股份经济合作社，集中经营集体资产。在村一级，将400余亩村集体果园流转给业主经营、两所村小学的闲置房屋出租给业主。利用集体经济发展扶持资金，开发废弃的矿山地，兴建黄瓜山特色产品销售中心等。通过对村集体资产的经营，目前，村集体每年已有40余万元的纯收入。

梯子坎村民组在对组里的矿山等集体资产进行经营后，年获纯利润上百万元。而38个村民组在集体资产的经营中，年总收入已超过600万元。

村集体的经营收入，被用来改善村里的公共服务设施，扶持村民发展经济等。而村民组经营资产的收入，则在留足扩大经营的资金后，其余按股份分红。近两年来，梯子坎村民组在股份分红中，每股得的红利，都没有低于1000元。

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改革是乡村振兴的活力源泉

乡村振兴战略，需要深化改革来激活振兴乡村的动能。黄瓜山村的实践，便是证明之一。

歌谣“黄瓜山，山坡坡，石头多，红苕打烂锅，黄花闺女不愿嫁上坡”中描绘的场景，在之前家庭联产承包责任的改革中被打破。而如今，以“三权分置”、集体产权制度等为主的农村改革深化，让黄瓜山村加快了乡村振兴的步伐。

深化农村改革，使黄瓜山村摘掉了集体经济“空壳村”的帽子。而集体经济的壮大，又反过来促进了乡村振兴中的产业、生态、文化等振兴。如今，黄瓜山村以一、三产业融合为主的现代农业产业得到长足发展，农民的收入持续增加，硬化公路、天然气、太阳能路灯、群众活动广场、卫生室、院落绿化等基础设施和公共服务设施，得到了很大的改善。

深化农村改革，为黄瓜山村激活了集聚产业等发展要素的动能、激发出农民主动参与乡村振兴的主动性和积极性。深化农村改革，也因此成为乡村振兴的活力源泉。