7年零上访零刑事发案 , 来看看重庆市酉阳县钟多街道青山村是如何做到的
酉阳县钟多街道青山村辖11个小组、685户、2680人，是远近闻名的平安示范村，该村以“八位一体”网格化管理为载体，抓住法治、自治平安“秘笈”，描绘出一幅平安、和谐、幸福的妩媚青山画卷。已连续7年零上访、零刑事发案、零民事纠纷上交、零遗留纠纷（24小时）、零邪教人员、零赌博、零吸毒种毒贩毒，2010年荣获“重庆市文明村”称号，2015年2月荣获“全国文明村”称号。
搭建学法平台 牢固依法治村根基
“学法平台好啊，很简单的道理嘛，老百姓懂法了，知道什么事情能做，什么事情不能做，违法犯罪自然就少了。”青山村村民冉光平如是说。如何建立学法平台，怎样让法律知识深入人心，青山村村委颇动了一番脑筋。他们主动与街道司法所联系，在村里建立法治建设基地，定期从县里请来法律专家给村民们作法治讲座，用生动鲜活的例子解释法律条文，让村民易于接受。
图为青山村组织开展冬闲互动会。
“我们不仅请法律专家义务为村民讲解法律知识，还在村委会院子里和每个组都设置了宣传栏，张贴法律知识、平安建设知识、文明宣传标语等，尽量将这些知识口语化，读起来朗朗上口，易于被群众接受。”该村团支部书记冉磊如是说。
在青山村二组，记者看见李志贵老人正在大声朗读“毒品害人碰不得，邪教害人信不得”的标语，他说：“这样的宣传栏到处有，标语看多了，我自然晓得哪些事情做得，哪些事情做不得。”青山村村委会主任吴华明说：“全国上下都在强调依法治理，要依法治理，首先得干部懂法，群众懂法，建立了学法平台，干部群众懂法了，依法治理的根基自然就牢固了。”
青山村自2010年建立学法平台以来，共请专家开展专题法治讲座60多场次，群众学法达6000余人次，营造了良好的学法尊法守法氛围，牢固了依法治村的根基，并先后于2010年、2013年被评为“重庆市法治民主示范村”。
加强源头治理 及时化解大小纠纷
“我们的平安村不是凭空得来的，特别是在化解矛盾纠纷上，村干部真是很努力，从来不让纠纷过夜，拖成大矛盾。”村文书冉波说。
图为青山村举办法治教育宣讲。
近十年来，青山村从没将一件矛盾纠纷上交到街道办处理，真正做到了小事不出组，大事不出村。
难道青山村这么多村民从来没有矛盾纠纷吗？当然不是。“牙齿都有咬到舌头的时候，村民们怎么可能完全没有纠纷？关键是怎样及时把小纠纷化解掉，避免形成大矛盾，这既考干部的能力水平，也很考干部的责任意识。”吴华明说。青山村村委制定了干部走访群众制度，要求村干部包组包片，定期走访村民，每个星期必须走访完所包组和所包片的所有村民，切实做到人熟地熟事熟，及时解决村民提出的问题。
村民李雪梅说：“村干部经常到家里走走、看看、问问，有什么困难都可以直接跟他们说，偶尔与他人发生点矛盾纠纷，村干部们也会很快赶到，帮忙解决。” 2012年，李雪梅养的耕牛吃了亲戚刘菊仙种的萝卜菜，刘菊仙气得用木棒打了李雪梅一下。李雪梅也来气了，抱着一瓶农药到刘菊仙家说要死给她看。当时的综治专干何云昌在走访群众过程中及时发现了这起纠纷，当即电话通知村组调解专干，开展调解工作。调解过程中，双方互不相让，何云昌又找来双方好友帮忙。通过近10小时的耐心劝说，刘菊仙出了60元钱医药费，双方化解了怨气，握手言和。现如今，两家仍是好亲戚、好邻居，不但平时和睦相处，遇到事儿还总互帮互助。
冉磊说：“化解基层矛盾纠纷要讲究方法，要摸清哪把钥匙开哪把锁，还要干部勤快，及时发现，及时化解，在化解刘李矛盾纠纷时，他们摸清了双方的心理，请了各自的好友帮忙做工作。只要找对了方法，就没有化解不开的纠纷。”
青山村所有村干部对村里685户的基本情况都心中有数，“经常走访、及时化解、注重方法”便是青山村委做好源头治理的法宝。
巧用网格管理 引领精神文明风尚
在4组网格化管理公示牌前，村民冉光平说：“网格管理拉近了干群距离，你看，公示牌上有网格员的主要职责和电话号码，我们有事可以及时联系，方便！”
图为青山村召开微网格座谈会。
青山村委将全村11个组划分成11个网格进行管理，每个组2名网格员，明确了网格员的职责任务，并在网格管理中贯穿综治站、调解委员会、治保委、团委、妇联、安全协管、民兵连和村民自治轮值工作，形成“八位一体”格局。网格员除了要负责“动态信息采集、主动发现问题、及时报告问题、协助解决问题”外，还要负责网格内的平安组、平安大院、平安家庭和十星级文明户创建评比，评比内容包括遵纪守法、平安守护、家庭和睦、敬老爱幼、团结互助、环境卫生、生态保护、道德风尚、勤劳致富、科教文化等。
“平安和文明家庭评比活动树立和推广了典型，用小细胞推动大细胞，形成了家家守法、人人文明的良好氛围。”青山村妇女主任田芳说，“在我们村，劳动工具随便放在哪里，不用人看守，都不会丢。之前有人丢了500元钱，还没出去找呢，村里广播就通知他去领了，原来钱已经被人送到村委会了。”
村民张明国说：“家家创平安，家家讲文明，形成了礼让谦和的好风尚，扯皮闹事、打架斗殴的事情不可能发生，我认为这就是青山村10年无刑事案件发生的根本原因！”
村主任吴华明说：“网格管理让网格与网格之间形成了平安文明的竞争意识，推动了良好寨风、良好民风的形成。多年来，我们村没有人无故上访、没有刑事案件发生、零民事纠纷上交、零遗留纠纷（24小时）、零邪教人员、零赌博、零吸毒种毒贩毒。今年上半年只发生了25起小纠纷，均于当天就调解了，成功率100%。”
青山村把平安创建和文明创建结合起来，放到网格中进行评比，不仅推动了平安建设，更促进了精神文明风尚的迅速形成。据了解，青山村11个网格全部都是平安网格，平安家庭和文明户占比更是达到了100%。
调动村民热情 共同制定村规民约
“我们的村规民约不是村委会凭空想出来的，而是充分尊重民意，由村民提出，经充分论证形成的，具有很强的针对性、实效性和操作性。”吴华明告诉记者。
为了加强民主管理，青山村召开了村民会议，大家共同制定了《青山村村规民约》，并将村规民约公示在村公共服务中心门前和每个村民小组。还将村规民约和村干部信息印制成小卡片发放到每个家庭，方便群众。
“让村民参与制定村规民约，既体现了民主管理，又增强了村民荣誉感，大家自然愿意遵守，乐于遵守。”吴华明说。
青山村的民主管理方式激发了年轻人干事创业的热情，大家自动集资，修建了进寨进组的公路，修建过程中没有出现一例矛盾纠纷，一起安全事故。“民主管理、村民共建”让青山村的发展之路更快速更和谐。
丰富文化生活 有效抵制不良风气
一个地方平安有了保障，经济和社会就会相继发展，文化生活也会很活跃。怎样丰富村民的文化生活，让大家彻底远离赌博，远离毒品，远离邪教呢？青山村委会费了一番脑筋。
“业余时间，我们集中在村公共服务中心广场跳摆手舞，既锻炼了身体，又远离了赌博。”村民陈祝容说。青山村委从城里请来了专业老师义务教村民们跳土家摆手舞，极大地丰富了群众的文化生活。
为进一步挖掘青山村的原生态文化，该村还充分发挥民间老艺人的作用，组建了花灯表演队、舞狮表演队、龙灯表演队，把精神文明和平安知识穿插到表演中，进一步促进了文明建设。
“前年春节，我们村的摆手舞、花灯表演、舞狮表演还参加了县里组织的演出活动，取得了很好的名次，这些活动不仅充实了老百姓的文化生活，而且是抵制赌博等不良风气的重要举措，还能为勤劳致富的敬业精神加油打气。”扶贫专干陈勇骄傲地说。
青山村在开展文化活动的同时，还建立了农家书屋，帮助村民们提高文化水平；设立了邻里点赞栏，推进邻里间相互促进、相互鼓励、相互提醒的亲情式互动，让平安和谐更有温度。
酉阳县钟多街道青山村辖11个小组、685户、2680人，是远近闻名的平安示范村，该村以“八位一体”网格化管理为载体，抓住法治、自治平安“秘笈”，描绘出一幅平安、和谐、幸福的妩媚青山画卷。已连续7年零上访、零刑事发案、零民事纠纷上交、零遗留纠纷（24小时）、零邪教人员、零赌博、零吸毒种毒贩毒，2010年荣获“重庆市文明村”称号，2015年2月荣获“全国文明村”称号。
责编：王雪 审核：曾范国
