【理论微课堂】推进中新（重庆）战略性互联互通示范项目发展着力点在哪？

大力推进中新（重庆）战略性互联互通示范项目发展

刘晗 黄庆华

2018年，正值中新（重庆）战略性互联互通示范项目（以下简称“中新（重庆）项目”）合作的第3个年头，也是我市开展“内陆开放高地建设战略行动计划”的关键时期。为促进中新（重庆）项目合作再上一个台阶，积极响应国家“一带一路”发展倡议，加快推动我市内陆开放高地建设进程，有必要在投资形式优化、合作领域延伸、衔接机制创新等方面提前谋篇布局，顺应新时代新形势下对中新（重庆）项目合作的新要求。

优化招商引资和对外投资形式

把合作重点放到实体经济上来

重点加强实体经济领域的投资引入。针对目前招商引资更多是以资金、技术和管理等为主的“软投资”，缺少新加坡实体企业入驻的现状，须在未来加强实体经济领域“硬投资”的引入。通过吸引新加坡诸如先进制造、信息技术、商贸服务等优势产业的企业入驻，使其落地生根，融入我市经济体系，为经济增长提供可持续动力。依靠实体经济领域大量投资的引入，为学习和汲取新加坡技术创新、企业管理、人才培养提供实践载体，全方位了解、吸收和扩散新加坡先进经验。引入新加坡企业驻渝生产，创造新的岗位需求，带动就业数量提升，同时也进一步加快高端人才的集聚。在实体经济投资引入上，应该灵活多样，既可采取入股合资形式，亦可引进新加坡独资企业，以保证新加坡实体企业入驻数量。

着力吸引新加坡知名企业驻渝投资。回顾中国与新加坡的苏州和天津两个跨国合作项目，在合作平台建设与推动过程中都有新加坡知名企业发挥示范作用。鉴于此，中新（重庆）项目应着力吸引新加坡知名企业驻渝投资。通过对新加坡知名企业的投资引入，带动其上游供应企业和下游经营企业同时入资重庆，在新加坡商界中产生示范效应，进一步吸引新加坡各个特色优势产业生产企业的投资。借助新加坡知名企业在全球市场中的影响力，通过这一示范窗口，拓宽外资引进规模，进而为引入其他国家知名企业创造条件，扩大中新（重庆）项目影响力。对于新加坡知名企业的引入，还应该在准入制度、税费减免、土地使用等方面给予一定的优惠条件，在配套基础设施方面提供必要保障条件。

鼓励市内企业赴新加坡进行实体投资。借助中新（重庆）项目平台，不仅是要吸引新加坡投资，也是为我市企业提供一个“走出去”的投资通道。现阶段，依托中新（重庆）项目，符合条件的企业已经基本实现在新加坡市场上的资金融通。在此基础上，还应该鼓励企业赴新加坡进行实体经济领域的投资。除了信贷资金之外，新加坡还可以在技术研发、流程管控、包装宣传等领域为国内企业提供强大助力，而获取这些先进要素的有效途径就是赴新加坡设立企业分支机构。通过在新加坡进行实体投资，企业可以利用新加坡的优势资源突破自身在产品研发、成本控制、品牌塑造等方面的瓶颈，增强国际竞争力。在此过程中，除为赴新投资企业提供若干便利条件之外，还须与新加坡政府积极沟通，为这些实体投资争取东道国的优惠政策。

多方位延伸拓展产业合作领域

促进经济贸易深层次互联互通

拓宽现有重点产业领域的合作内容。在金融、航空、物流、信息等重点领域上谋求更为深层次的合作。尝试通过中新（重庆）项目融资通道为我市乡村振兴战略实施提供资金支持，在现有金融合作基础上，对现代农业发展提供筹资便利，鼓励开展旨在促进农业农村发展的金融服务合作。增加航空领域飞行员培养、飞机检修、空港商贸服务等方面的合作，在“软件”配置上向新加坡发达的航空产业标准看齐。重视多式联运项目中的调度控制、运式衔接、运营管理等经验的学习，在建立多式联运硬件设施基础上保障顺利运行。开展信息数据共享经济合作，实现大数据信息互联共享，合作开发与利用信息资源，共同做大做强信息产业。

延伸基本公共服务领域的合作交流。教育和医疗是社会基本公共服务体系的重要内容，新加坡在上述两个领域都具有优势经验，未来须将中新（重庆）项目合作向这两个领域进行延伸。在教育方面，借助中新国际人才培养与合作交流中心，增进双方人才培养与交流，尝试在多个层面的教育培养上谋求合作，学习新加坡在中、小学等阶段教育培养的可资借鉴的经验和做法，提升教育教学水平和质量，引进一批知名培训机构，丰富教育培训产业业态。在医疗方面，依托莱佛士国际综合医院建立的有利契机，进一步强化医疗设备引进、医务人员培养、医疗机构管理等的合作，通过医疗领域的合作交流全面提升医疗服务质量。

增加生态环保和城市管理领域合作。新加坡作为世界知名的智慧城市，其在绿色循环、环境保护、城市治理等上具有丰富的实践经验，契合我市生态优先绿色发展战略要求，应增加在这些领域的相互合作。引入新加坡制造生产中资源循环利用、污染物无害化处理以及生产车间无污染治理等方面的先进技术，逐步奠定绿色工业发展基础，实现产业转型升级。在城市环境卫生维护上，借鉴新加坡实践经验，合理处置生活垃圾，建立起完善的垃圾回收利用体系。学习新加坡城市交通管理经验，进一步健全公共交通网络体系，提高居民出行便利化水平。注重城市地标性建筑建设，参考新加坡城市建筑设计经验，打造特色化地标性建筑，提升城市综合形象和对外影响力。

不断创新内外部合作衔接机制

保障利益共享以实现共同繁荣

深化与新加坡政府的沟通与交流。要落实项目联合实施委员会、管理委员会、管理局的具体工作，确保建立长效、稳定的协调工作机制。建议互派常驻熟悉国际事务流程、能力突出的人员，同时，构建完善的信息反馈流程，如遇争议事项，及时进行处理。在具体企业合作项目中，须专门成立协调小组，解决双方争议问题，具体负责人员应具备国际化视野和良好的协调沟通能力。

增进与周边省（区）的协作联系。应该同周边省（区）建立良好的协作关系，继续开展诸如渝黔桂陇4省（区、市）签署共建南向通道框架协议的合作，共同推进中新（重庆）项目发展。在招商引资、对外投资、设施建设、信息互联等领域发挥各个省（区）优势，通过协作机制的建立，有效取长补短，实现优势互补，避免项目合作的同质化，充分利用中新（重庆）项目资源，促进区域经济整体水平的发展。

加强与自贸区政策的衔接和落实。自贸区与中新（重庆）项目都是我市对外经济发展的重要窗口，应该加强两者之间的沟通与衔接。要衔接自贸区与中新（重庆）项目的政策支持，自贸区争取到的国家优惠政策，合理运用于中新（重庆）项目发展，而在跨国项目合作中的成功政策，也应当沿用于自贸区建设，通过理顺两者之间的衔接机制，实现政策效应的叠加，发挥强有力的促进作用，推动自贸区建设与中新（重庆）项目共同发展，打造对外经济开放新格局。