头版头条！人民法院报聚焦重庆法院基本解决执行难工作

6月21日，《人民法院报》头版头条以“全员攻坚 顾近看远”为题报道了重庆市渝中区法院“基本解决执行难”工作。

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5月29日上午8点，初夏的重庆已有些微热。

重庆市渝中区人民法院执行局局长毛学江如往常一样坐到了设置在执行指挥中心的临时办公桌前，准备审签堆积在桌上的一沓拘留决定书。

“从3月起，毛局长就将办公桌搬到了执行指挥中心，除了开会，从早上8点到晚上9点，与我们一起讨论案件、研究方案，大家觉得有了主心骨，决战决胜的信心更强了。”执行局法官助理蒋琪说。

最高人民法院“3·29”会议后，渝中法院认真贯彻落实会议精神，“主要领导直接抓、引领全员执行攻坚”成为该院打赢决胜“基本解决执行难”这场硬仗的组织保障。同时顾近看远，既标准、规范地推进2018年执行工作，又反对短期性、运动式思维，将执行规范化建设伴随攻坚执行难始终，总结经验做法，制定出台规章制度，助推执行工作制度化、常态化。

主要领导直接抓

“我将用40%的精力、每周至少用2天时间听取执行工作汇报，难点问题现场敲定解决方案。我的办案任务全部在执行案件中完成，坚决贯彻周强院长强化‘一把手’责任，一竿子插到底的安排部署。”在执行攻坚专题党组会上，该院党组书记、院长熊德全作了表态。

据执行局副局长李平介绍，两个月来，熊德全已主持召开执行攻坚专题党组会3次、“基本解决执行难”工作领导小组专题会议4次，并办理了20件执行案件。此外，主持了3次专业法官会议，对申请人放弃房产股权的评估拍卖等财产处置，但不同意放弃查封、撤销失信名单等强制措施案件的结案方式等疑难复杂问题，进行研究讨论。

6月14日下午，熊德全再次来到执行指挥中心，了解一周来执行指挥中心的实体化运作情况。“像这样的‘突击检查’，我们已习以为常。院长听取执行工作汇报已由每两周调整为每周，在这样的检查、摸底督促下，困扰我院执行工作的信用卡纠纷案件量大、案款支付滞后、评估拍卖周期长等问题，都找到了破解之策。”执行局副局长龚箭说。

班子成员齐上阵

5月11日10点，执行指挥中心的大屏幕前，党组副书记、副院长张焱向信息中心负责人布置任务，要求技术人员尝试自主研发程序，便于院庭长和执行法官实时掌握案款支付、评估拍卖等节点信息变化情况。

而六楼会议室，党组成员、副院长叶永忠正与立案庭、民事审判庭和执行局负责人，就立审执衔接、执转破等工作展开讨论。

与此同时，党组成员、副院长姚铸与区检察院副检察长一起，走进区公安分局副局长周川的办公室，就拒执罪的认定标准问题再次进行“多边会谈”。

毛学江不无感慨地说：“在院领导班子成员的示范引领下，执行干警自觉加班，展现出敢打必胜的战斗状态，确实体现了‘非常之时，当有非常之举’的要求”。

执行九法提效率

6月6日下午7点，在渝中法院工作微信群里，有人抛出了一个数学问题：“1万件案件，其中9000件合格。从其中随机抽取10件，抽到2件及以上不合格案件的概率是多少？”

思考一阵子后，众多审判专家瞬间转变为“数学高手”，运用逆向事件概率论，得出不合格案件超过1个的概率接近于26.4%的结论，也就是说，合格率为73.6%。

几天以后，干警们才知道，这是院长针对执行攻坚检查验收专门出的考题。

“方法得当，事半功倍；方法不当，事倍功半。”在执行工作推进会上，熊德全说：“只要我们用好把住基础、示范引领、统筹集约、致力关键、用好干部、全面保障、集中精力、做实宣传、加强评估9种方式，执行质效就一定能上去。”

对于熊德全提到的统筹集约，执行法官江才全很有感触：“以前，办执行案件几乎是‘一个人在战斗’。各管各的案子，没有统筹协调的概念。常常是走到了银行，才发现早有同事在那里冻结、扣划，人力、时间都浪费了。现在，一窝蜂出门冻结、扣划的现象看不到了。”

十大督导攻重点

4月13日，渝中法院执行指挥中心实体化运作、财产处置、办案攻坚、立审执衔接、拒执罪打击、执行兑现、执行宣传、执行攻坚保障、纪律作风、模拟评估10个督导小组成立，院领导担任组长，成员涵盖所有部门负责人。

“督导组成员、职责任务、工作节点全部上墙，一目了然。我们不再是攻坚执行难的看客，而是肩负任务的战士”。刑庭庭长朱闯告诉记者。

在“基本解决执行难”新闻发布会后，市人大代表黄春梅由衷地感叹：“都说执行难，以前没有切身体会，觉得老百姓打赢了官司拿不到钱，一定是法院没有尽力。直到实地了解了法院攻坚执行难的情况，才知道法院自我加压到了苛刻的程度。10个督导组，一项工作一项工作地推，就跟打仗一样，一寸阵地一寸阵地地夺，担当精神令人感动。”

数据显示，今年1至5月，渝中法院执行结案率在重庆全市法院的排名较年初上升14位；执行到位金额4.67亿元，同比增长69.2%；执行指挥中心案件节点录入“零失误”；终结本次执行程序案件合格率92.79%；通过网络司法拍卖平台成交房屋196套，成交金额2.91亿元，同比分别增长256%、315%；移送中院立案审查“执转破”案件4件，审结2件；发放执行案款4.14亿余元，同比增长113%；5月单月，移送公安机关立案侦查涉嫌拒执罪案件3件，立案受理拒执罪自诉案件1件。

顾近看远见长效

渝中法院14楼干警活动室，如今成了清理补录团队的临时办公室。案卷堆积如山，各种泡面堆积摆放。

最高人民法院周强院长强调，“基本解决执行难”工作是“一把手”工程、系统工程、实践工程和长效工程。如何做到长效？渝中法院给出了顾近看远的工作思路。

“‘顾近’就是标准、规范地推进2018年执行工作，同时，认真开展全面‘回头看’清理补录工作，确保7月中旬全面矫正已结28845件案件存在的不标准问题。”毛学江告诉记者：“‘看远’就是反对短期性、运动式思维，将执行规范化建设伴随攻坚执行难始终，及时总结行之有效的经验做法，制定出台质效分析、案款清理、评估拍卖、数据统计等方面的规章制度，助推执行工作制度化、常态化。”

未来两个月的重庆，注定高温炎热，如同攻坚执行难，无法回避。望着夕下的红日，熊德全坚定地说：“不换角色就换岗，不换思路就换人，不换作风就担责。全院执行攻坚，谁都负有一份责任。”