创新城市管理 渝中设9668名街长路长巷长楼长店长
推行“五长制”后干净整洁的中山四路
高光寿是渝中区中山四路的一水果店老板，在这条街上已经营了10年。最近，他又多了一个身份“店长”。这个“店长”与普通店长不同，是由渝中区官方“挂牌”的，肩负着城市综合管理的责任——责任区域内的环境卫生、市容秩序、市政设施、园林绿化都由他“包干”。
除“店长”外，渝中区最近“上任”的还有楼长、巷长、路长、街长。“五长”实行“马路办公”，街长每周不少于2次，路长、巷长、楼长每天不少于2次。自今年5月11日渝中区委、区政府下发《关于全面推行城市综合管理“五长制”的通知》以来，在全区11个街道和解放碑CBD管委会区域内的主次干道、背街小巷以及楼栋、临街门店，全面推行城市综合管理“五长制”。截至目前，在全区已设街长24名，路长116名，巷长472名，楼长1642名，店长7414名。
设立“五长”
将城市管理落实到“最后一米”
作为重庆“母城”的渝中区，渝中区如何破解城市管理“脏、乱、差”三大瓶颈问题？
2018年5月11日，渝中区委、区政府下发《关于全面推行城市综合管理“五长制”的通知》，在全区11个街道和解放碑CBD管委会区域内的主次干道、背街小巷以及楼栋、临街门店，全面推行城市综合管理街长、路长、巷长、楼长、店长“五长制”，严格落实责任制，实施“承包管理”，重点加强城市综合管理内容的监督检查，主要任务概括起来就是“九看”，分别是看市容秩序、广告亮化、市政设施、空间立面、环境卫生、园林绿化、停车秩序、小区楼院、管理执法等。
“五长”由谁来担任？渝中区11个街道和解放碑CBD管委会实行街长制，由各街道党工委书记、解放碑CBD管委会主任任街长，街道办事处主任、解放碑CBD管委会分管副主任任副街长。主次干道、窗口地区实行路长制，由各街道办事处、解放碑CBD管委会领导班子成员任路长。背街小巷实行巷长制，由各街道办事处、解放碑CBD管委会机关干部、社区负责人担任巷长。居民社区楼院楼栋实行楼长制，由社区工作者、志愿者担任楼长。临街门店实行店长制，由门店经营者或企业负责人担任店长。
截至目前，在全区窗口地区、10条重点道路、42条主干道、29条支次干道、若干背街小巷及楼栋、临街门店，共设“五长”9668名，其中街长（副街长）24名、路长116名、巷长472名、楼长1642名、店长7414名，并对责任信息上墙公示。
责任划片
“马路办公”发现问题及时改
对于每一个街长、路长、巷长、楼长、店长，都有相对应的责任区域和任务。如，楼长要对责任楼栋乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放、乱倒乱扔等问题进行监督、劝导、督促整改。“五长”们的姓名、职务、职责、联系电话都有上墙公示。
在运行方式上，“五长”通过“马路办公”、快速反应、工作例会、督促落实、长效管理等工作机制，形成推动工作的“闭合回路”。
“五长”实行“马路办公”，街长每周不少于2次，其中街道主要领导实行每日轮值制；路长、巷长、楼长每天不少于2次；店长随时落实市容环卫责任制。
“五长”在“马路办公”过程中，发现问题如何处理最及时？渝中区建立了“五长”微信群，辅助数字城管系统，提高处理效率。在上清寺街道，就有一个“我爱上清寺 我来当管家”的微信群，除了“五长”外，还邀请了区职能部门、城管干部和执法队骨干、上清寺交巡警和食药监所负责人等加入，“五长”们在巡查中发现的问题以视频、语音、图片、文字等多种形式上传，让问题的“种类、时间、地点、状态”一目了然，区级职能部门、清扫保洁公司、绿化管护公司等通过微信第一时间认领任务，确保问题移交无缝对接。并将认领的事项和整改情况实时发布在微信平台上。
目前，渝中区还在着手建设“五长制”APP，建立电子台账，固化工作模式，不断提升智慧化管理水平。
成效显著
1580台占道车辆被及时清理
渝中区推行“五长制”后，发现、处置问题量较之前增幅明显，且处置时间明显缩短，通过在“短期治脏、近期治乱、中期治差、长期治理”上下功夫，取得了一定的工作成效，通过相应的数据“可见一斑”。比如，实行“五长制”以来，渝中区规范设置便民商摊1080个，取缔违章占道摊点2万余个，清理“僵尸车”等各类占道车辆1580台，处置违章三轮车673辆，整治横幅、违规小广告、乱张贴、违规字牌等326起，拆除违法建筑1.8万平方米，清除“牛皮癣”2886处、面积200万平方米，城市管理更加井然有序。
据介绍，在城市管理任务艰巨的渝中区，不仅是挂牌的“五长”肩负着城市管理的职责，渝中区所有干部职工都要践行“出门就上班，随时查问题”。按照渝中区委书记黄玉林对全区干部职工的要求就是“出门一把抓，进门再分家”。其中，黄玉林就多次利用周末假日深入一线开展马路办公、现场给予指导。
截至目前，全区由区领导开展的“马路办公”巡查就有50次，出动87人次，发现并交办城市管理问题100件，完成整改100件，整改率100%。
来源：华龙网
编辑：徐小林
审校：乐梁
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