（一）政策创新。2018年出台了《关于进一步推进竹产业发展的意见》（忠府发〔2018〕1号）；忠县柑橘产业发展领导小组印发了《2018年全县柑橘产业工作要点的通知》（忠柑组〔2018〕1号）等，全县创新发展，出台了许多优惠政策和激励机制，引导社会各方资金投入到国土绿化中来。

（二）机制创新。为解决土地难问题，采取农户转包、公司租赁、股份合作等模式流转土地，以专业合作社、国有林场、公司为建设主体实施造林。

（三）激励创新。县政府出台各种政策，提高造林标准、优先纳入造林补贴等；以“五统一”和“两标准” （五统一：即统一规划、统一设计、统一标准、统一建设、统一验收；两标准：“质量标准”和“造价标准” ）的原则，采取先建后补模式鼓励造林。

（四）制度创新。按照统筹协调、资金整合、统一标准、先建后补的原则，结合新一轮退耕还林、造林补贴等国家重点工程项目，整合资金用于发展造林。

（五）服务创新。我县在造林绿化中，建立县、乡镇二级造林技术服务体系，加强技术培训，尤其是良种苗木培育、丰产栽培、整形修剪、病虫害防治等的专项技术培训，为企业和农村培养出了育苗和造林技术人员和技术骨干。