“监督大网已经织密。想侵占群众利益？总有一种监督能找到你。”重庆市纪委监委民生监督室的一位同志说。

纪检监察体制改革以来，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督四个全覆盖的权力监督格局不断形成。重庆民生监督工作的一个有效做法，就是把各种监督有机贯通起来，把各自优势充分发挥起来，形成互补互促的监督合力。

“从查处问题的情况看，重庆市群众身边腐败和作风问题主要有这样几个特点……”这是五届市委第三轮巡视前，巡视组邀请民生监督室负责人在培训班上介绍重庆市民生监督有关情况。“个别区县对巡视反馈的‘项目安排实施精准性不够’等问题没有整改到位，整改报告与实际整改情况有出入……”这是就扶贫领域专项巡视反馈问题整改情况进行专项督查后，督查工作人员向市委巡视办领导同志报告情况。

一个“讲课”、一个报告，两个场景正是纪律监督与巡视监督贯通联动的真实写照。巡视前，请纪委监委同志“提供弹药”，介绍民生领域问题查处情况，做好功课，让巡视心中有数；巡视中，将民生领域问题作为巡视重点之一，尤其是五届重庆市委首轮巡视就聚焦脱贫攻坚进行专项巡视，发现突出问题209个、涉及党员干部948名，将发现问题按程序移送案件监督管理室的同时，抄告民生监督室掌握情况、跟踪督办；巡视后，市纪委监委运用巡视成果，就围绕扶贫领域专项巡视反馈问题整改情况进行专项督查，确保巡视整改落实到位，其间抽查扶贫项目86个、涉及资金1.2亿余元，发现问题177个。事前、事中、事后，一环扣一环，形成了一整套联动对接机制，震慑效应进一步放大，在各区县、单位引起强烈反响。

不仅与巡视监督联动发力。

今年驻市水利局纪检监察组按照市纪委监委要求，督促市水利局开展了全市水利民生资金项目监督检查，发现问题682个、问题线索12条。但由于目前纪检监察组对区县没有直接的监督执纪权限，对一些问题的处置出现困难。纪检监察组将有关情况报市纪委监委后，市纪委监委立即将有关问题向相关区县进行交办督办，要求区县纪委监委责令主责部门进行深入整改。

如果说巡视监督像“扫描仪”，派驻监督就是“探照灯”。市纪委监委充分发挥派驻监督“探头”作用，建立双向的联动机制，一方面要求各派驻纪检监察组紧盯监督部门的民生工作，发现重要情况和苗头性倾向性问题及时向市纪委监委报告，督促职能部门履职尽责。另一方面，也为纪检监察组履职指路撑腰，对派驻纪检监察组召开的民生监督方面重要会议主动派员参加，为其“站台”“助威”；对其拿不准的问题帮助出主意、把方案，对其发现的问题线索及时交办督办，纪检监察组“派”的权威和“驻”的优势得到发挥。今年市级部门进行的民生领域专项整治能取得较好成效，派驻监督可谓功不可没。

派驻监督重在定点“探照”，监察监督优在全覆盖，将所有行使公权力的公职人员都囊括其中。

涪陵区白涛街道干部潘廷友主动到街道监察室交代其为儿子潘茂松违规申请享受低保事实；云阳县宝坪小学校长毕孝华、县环保局工作人员毕刚兄弟二人得知母亲违规申请享受了十余年的低保情况后，主动将低保金32550元全部退回至县财政……国家监察体制改革后，学校、医院主要管理人员及村（社区）干部等都被纳为监察对象后，震慑效应随即显现，党员干部及非党员公职人员主动向组织交代问题的不断增加。

以纪检监察体制改革为契机，市纪委监委建立了民生监督上下联动，市、县、乡、村四级一体发力机制。在市一级，市纪委监委设立民生监督室，对全市民生监督工作牵头抓总，加强督导检查和复核复查，对典型案件直查直办；在区县一级，区县纪委监委结合自身实际明确民生监督的内设机构，或单设或整合设置，重在紧盯扶贫项目资金、紧盯重点环节和重点区域，开展常态化监督检查；在乡镇（街道）一级，区县监委向乡镇（街道）派出监察室，根据授权加强对被监督乡镇（街道）行使公权力的人员的监督；在村（社区）一级，由区县纪委监委选聘监察监督员，根据授权加强对基层群众自治组织中从事管理人员的监督，引领和发动群众自下而上发挥监督作用，及时向组织报告群众诉求，打通民生监督“最后一公里”。

与此同时，重庆市在民生监督工作中，通过拓展信访举报渠道、加大数据平台建设、深化“小微”权力运行公示公开等方式，把纪律、监察、派驻、巡视监督同行业监管、群众监督、媒体监督等贯通起来。“千斤重担大家挑”，各项监督同向发力，把点集中在民生问题上，综合效果不断显现：今年 1月至9月，全市查处群众身边腐败和作风问题2810件、处理4328人，分别是去年同期的2.87倍、2.92倍，反映群众身边腐败问题信访举报不断下降，群众满意度不断上升。

作者：黄月

编辑：周敏