【热点关注】重庆:长江母亲河 财政竭力护

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长江,重庆段长679公里;三峡库区,重庆段水容量300亿立方米,建设长江上游重要生态屏障,重庆责任重大。

近年来,重庆积极储备、有效供给财政政策资金,力推纵横向联动、建管治并举,引导社会参与,扎实做好“水清”“岸洁”“山绿”三篇文章,切实将中央对长江经济带“共抓大保护,不搞大开发”的要求落实到重庆大地上。如今,长江干流重庆段水质优、支流水质优良,纳入国家考核的42个断面水质优良比例达到90.5%。

设专项,收运水面垃圾

在三峡电站缴纳税款留给重庆市的经费中,市财政专门设立了三峡库区水面漂浮物清理专项,每年7000万元补助区县次级河流清漂保洁,并分为清漂保洁日常作业经费和设施设备建设经费两部分管理。干流清漂专项三峡总公司每年安排1300万元。清漂保洁日常作业经费视考评结果和水域岸线长度、清理面积、水域垃圾清理量、漂浮垃圾转运距离等分配,干流经费与支(次)河流经费拉通使用、国家经费与地方经费拉通使用、消落区保洁经费与清漂经费拉通使用,管理费不超过清漂日常作业经费10%。打捞的漂浮物和收集的垃圾分类处理,树干、枯枝等漂浮物可用部分粉碎后由当地资源化利用,其他生活垃圾及不可利用的生态垃圾由垃圾处理场进行无害化处理。船舶垃圾、油污禁止直接入江,须交由专业机构进行无害化处理。截至今年3月累计投入9.84亿元,配备船舶210艘、垃圾运输车辆70台,截至今年2月清理漂浮垃圾220万吨,消落区垃圾55万吨。

出政策,岸上禁排断污

重庆实施污水处理设施全覆盖建设,统筹农村环境连片整治、三峡后续规划等资金,场镇乡镇污水处理设施全覆盖,其形成的固定资产,中央及市级投入部分直接无偿划转重庆环投公司、区县投入部分由环投收购。乡镇污水处理设施的运营管理、保养维护由环投负责,人工费、电费、药剂费、管理费等直接成本由环投承担,区县每年定额购买服务支付环投乡镇污水处理服务费,市财政按区域差异化最高每吨1.20元专项补助乡镇污水处理服务费。

增投入,绿化两岸国土

重庆采取直接投资、购买保险、生态补偿、管护补助4种方式,在长江两岸大力植树造林。目前已累计投资164亿元恢复三峡库区植被、建设三峡库区生态廊道、还林还草、治理石漠化;将两岸森林全部纳入森林保险范围,公益林、商品林保费财政分别全额承担和补助70%;国有、集体及个人所有的国家公益林、地方公益林生态效益补偿每亩每年15元,国有林管护补助每亩每年10元。党的十八大以来,重庆境内长江两岸造林334万亩,基本形成滨江景观林带、中山产业林带、高山防护林带,绿色生态廊道雏形初显,两岸生态覆盖率达到50.2%,各类自然保护区增至58个。

大保护,流域横向补偿

重庆计划2020年前在19条流域面积500平方公里以上且跨两个或多个区县的次级河流建横向补偿机制;2025年市域河流补偿机制成熟定型,实现成本共担、效益共享、合作共治。该市实行“三奖励”,一是奖早建,今年10月前建立补偿机制,一次性奖300万元;二是奖协作,建流域保护治理联席机制、形成协作会商、联防共治机制,一次性奖200万元;三是奖成效,上下游区县有效协同治理、水环境质量持续改善,安排转移支付时予以倾斜。今年未签订补偿协议和未建补偿机制的补偿断面上游区县,明年起以1200万元/年为基数收取水质考核基金,直至签订协议后停止收取,对补偿断面水质未达到水环境功能类别要求,或达到水环境功能类别要求但较上年年度水质类别下降,每月按补偿标准核算考核基金收取数额,在市对区县转移支付中按年清算,扣减的水质考核基金市级统筹。

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